Aquí presento breument, des d’octubre de 2023, la terrible situació bèl·lica a Gaza que ha provocat desenes de milers de morts civils; i la situació de conculcació de drets humans per part d’Israel a Cisjordània i Jerusalem Oriental. Així mateix, descric les mesures preses pels diferents òrgans de Nacions Unides i reprodueixo els principals textos adoptats perquè considero que la seva lectura contribueix a entendre la cruesa de la situació. No obstant això, aquestes mesures han estat, a 4 de juliol de 2024, totalment ineficaços per a parar el genocidi. En la meva valoració final faig una crida a eliminar el dret de veto del CSNU, veto que, al meu entendre, està en l’origen del fracàs de l’actual sistema internacional.

La totalitat de les fonts d’informació consultades es recull en un pdf (únicament disponible en castellà) que trobaràs en la versió en castellà d’aquesta entrada d’aquesta web.

1. La situació en Palestina

1.1. Breu cronologia de la situació bèl·lica a Gaza i de les successives reaccions

a) Situació bèl·lica

El 7 d’octubre de 2023 Hamas i altres grups militars palestins van dur a terme l’operació “Inundació d’Al-Aqsa” en territori confrontant amb Gaza, la qual cosa va provocar l’assassinat de 1 139 israelians (766 civils i 373 policies o militars) i el segrest de 248 persones, al que Israel va reaccionar produint-se la mort d’uns 1 500 milicians palestins (segons fonts israelianes), i la captura d’uns 200.

Israel va declarar aquest mateix dia l’estat de guerra, i va iniciar una ofensiva militar sense precedents en la Franja de Gaza (encara que històricament parlant es tractava de la sisena ofensiva militar israeliana a Gaza des de la seva retirada unilateral en 2005 i després de les ofensives escomeses en 2008, 2012, 2014, 2018 i 2021) que va començar amb una campanya de bombardejos sobre la Franja que va durar fins al 27 d’octubre, data a partir de la qual Israel va sumar a la seva campanya de bombardejos una invasió terrestre de la Franja, en l’operació “Espases de Ferro”.

Fins al 23 de novembre, havien mort a Gaza 14 800 persones (uns 6 000 nens i nenes i unes 4 000 dones).

Entre el 24 i el 30 de novembre de 2023 es va aconseguir, a través de negociacions entre les parts, un alto-el-foc durant el qual Hamàs va alliberar 105 ostatges (81 israelians, 23 tailandesos i un filipí), a canvi de 240 presos palestins (107 nens i 133 dones), dels quals tres quartes parts estaven en la presó sense condemna.

L’1 de desembre es van reprendre els combats.

A partir del 12 de febrer Israel va anunciar que iniciaria en breu la invasió terrestre de Rafah, on s’amuntegaven 1,6 milions de persones fugides de la resta de la Franja de Gaza, al que la comunitat internacional i els Estats Units (els EUA) es van oposar frontal- i públicament.

Març va iniciar amb elevadíssimes taxes de fam, sobretot en la part nord de la Franja. A partir d’aquí va començar la primera distracció regional que va consistir a anunciar a so de bombo i platerets que l’ajuda humanitària arribaria a Gaza amb vaixell des de Xipre (mentre milers de camions esperaven a la frontera amb Egipte i Israel posava impediments a la seva entrada en la Franja) de la ong World Central Kitchen, del cuiner espanyol José Andrés, molt vinculat al president dels EUA. Aquesta distracció es va avortar el 2 d’abril quan Israel va assassinar mitjançant bombardejos a set cooperants estrangers d’aquesta ong.

Israel va marxar de l’Hospital Al Shifa l’1 d’abril després de dues setmanes d’operacions intensives que van deixar l’hospital totalment destruït.

Israel va tornar a insistir en la invasió terrestre de Rafah i els EUA es va tornar a oposar. Aquí es va iniciar la segona distracció regional. Israel va bombardejar i va destruir el Consolat iranià a Damasc l’1 d’abril de 2024, matant a 16 persones. El 13 d’abril a la nit l’Iran va llançar centenars de vehicles aeris no tripulats i míssils balístics des del seu territori cap a Israel, sense causar cap víctima mortal a Israel. El 19 d’abril de 2024, a les 5.23 hores, Israel va llançar un atac amb vehicles aeris no tripulats contra l’Iran dirigits principalment contra els voltants de la ciutat de Isfahán que tampoc van causar víctimes. Aquesta segona distracció regional va servir perquè la comunitat internacional llancés greus acusacions contra l’Iran i tornés a mostrar el seu suport a Israel.

El 5 de maig, Israel va tancar les instal·lacions de l’emissora de Qatar AlJazeera, el mitjà internacional que amb major desplegui havia cobert el conflicte a Gaza des del principi. Finalment, la invasió terrestre de Rafah es va iniciar el dilluns 6 de maig de 2024. Com això havia coincidit en el temps amb les protestes universitàries propalestines als EUA, Biden, estant en any electoral, va parar temporalment l’últim enviament d’armes a Israel. Així i tot, Israel va continuar matant impunement a la població civil de Gaza i especialment de Rafah. L’Oficina de Coordinació d’Acció Humanitària de NNUU (OCHA) va estimar que fins al 19 de maig, 800 000 palestins i palestines s’havien desplaçat des de Rafah cap al nord de la Franja obligats per Israel; i molts havien mort en la “zona segura” a la qual Israel els havia obligat a desplaçar-se.

El 8 de juny va tenir lloc la massacre del camp de refugiats de Nuseirat en la qual van morir 274 palestins davant els atacs de l’Exèrcit israelià per a alliberar quatre ostatges.

La guerra ha seguit. A 3 de juliol de 2024, el nombre de morts palestines en la Franja de Gaza ascendeix a 37 953 i el nombre de ferits a 87 266, al que cal unir una xifra d’unes 10 000 persones desaparegudes (i que possiblement estan sota els enderrocs). De les moltes fonts disponibles es recomanen les actualitzacions de NNUU (https://www.ochaopt.org/updates).

b) Principals reaccions

Com s’ha anat demostrant al llarg dels mesos, Israel va desoir els avisos d’intel·ligència rebuts de diverses fonts en relació amb el previsible atac de Hamas el que va portar a la dimissió el 22 d’abril de 2024 del general responsable de la intel·ligència militar israeliana.

Ja el 13 d’octubre de 2023 el professor jueu israelià Raz Segal, expert en holocaust i genocidi, va qualificar la situació a Gaza de clar genocidi segons la Convenció de Nacions Unides (NNUU) contra el Genocidi de desembre de 1948 en complir els dos requisits bàsics: (1) existeix intenció de destruir un grup; e (2) Israel està perpetrant tres dels cinc actes que enumera l’article II de la Convenció.

Aquest 15 d’octubre més de 800 experts en dret internacional avisaven en un comunicat de potencial genocidi.

Des del principi l’Assemblea General de Nacions Unides (AGNU) va demanar una pausa humanitària i, atès que no s’aconseguia acord per part dels membres permanents del Consell de Seguretat de Nacions Unides (CSNU) –els EUA va vetar una primera resolució el 18 d’octubre-, va emetre el 26 d’octubre la resolució d’emergència ÉS 10-21 que demanava una treva humanitària immediata i duradora; el respecte al dret internacional; i l’establiment d’un mecanisme que protegís la vida de civils.

El 9 de novembre de 2023 es va celebrar a París una Conferència Humanitària Internacional per a donar suport a la crisi humanitària sense precedents que sofria la població civil de Gaza; que va tenir una reunió de seguiment també en Paris el 6 de desembre de 2023.

El 15 de novembre el CSNU va aprovar una primera resolució, la resolució 2712 (2023), que no demanava un alto-el-foc permanent, però sí que exigia respecte al dret internacional humanitari (DIH) especialment en relació amb la protecció de civils.

El 17 de novembre cinc països liderats per Sud-àfrica van sol·licitar a la Fiscalia de la Cort Penal Internacional (CPI) que ampliés les seves recerques sobre els crims comesos en els Territoris Ocupats des de 2014 a l’esdevingut a Gaza des del 8 d’octubre de 2023, petició a la qual es van unir Xile i Mèxic al gener de 2024.

El 8 de desembre el CSNU es va reunir petició del secretari general de NNUU (SGNU), en aplicació de les potestats de l’art. 99 de Carta de NNUU, però els EUA va vetar la resolució d’alto-el-foc.

El 13 de desembre la CIA dels EUA va revelar que gairebé el 50% de les bombes aïri-terra usades per Israel eren “bombes ximples”, bombes no guiades, amb un impacte major en civils.

El 21 de desembre de 2023 el Comitè de NNUU per a l’Eliminació de la Discriminació Racial va assenyalar en un comunicat que: “el llenguatge d’odi i el discurs deshumanitzador dirigit als palestins planteja serioses preocupacions en relació amb les obligacions d’Israel i altres Estats parteix de prevenir crims contra la humanitat i genocidi”.

El 22 de desembre de 2023 el CSNU va aprovar la resolució 2720 (2023) que demanava que es permetés la prestació d’ajuda humanitària per totes les vies disponibles.

El 29 de desembre de 2023 Sud-àfrica va presentar davant la Cort Internacional de Justícia (CIJ) un cas contra Israel en relació amb la Convenció sobre el Genocidi en què demanava mesures provisionals. La vista sobre aquestes mesures provisionals va tenir lloc els dies 11 de gener de 2024 (Sud-àfrica) i 12 de gener (Israel), i el 26 de gener la CIJ va emetre la seva ordre amb 6 mesures provisionals, entre les quals no es va recollir el final de les operacions militars israelianes a Gaza com demanava Sud-àfrica.

Després de l’anunci el 9 de febrer per part d’Israel que anava a iniciar les operacions militars a gran escala en Rafah, el 12 Sud-àfrica va sol·licitar mesures addicionals a la CIJ qui va comunicar a les parts el 16 que l’ordre del 26 de gener era aplicable a tota Gaza, inclosa Rafah. Per part seva, l’Alt Comissionat dels DDHH Türk va llançar una crida contra la invasió de Rafah.

Davant l’àmplia extensió de la fam a Gaza, Sud-àfrica va sol·licitar novament mesures addicionals el 6 de març i el 28 de març la CIJ va emetre nova ordre amb 3 mesures addicionals tendents a pal·liar aquesta fam, i posava l’accent que l’ordre era vinculant.

El 25 de març el CSNU va aprovar una nova resolució, la 2728 (2024), instant l’alto-el-foc immediat i a l’ampliació del flux d’assistència humanitària.

El 5 d’abril el Consell de Drets Humans (CDH) de NNUU va adoptar una resolució en la qual demanava a Israel que posés fi a l’ocupació i al bloqueig de Gaza; i als Estats que posessin fi al comerç d’armes amb Israel.

El 26 d’abril es van iniciar acampades en les universitats dels EUA demanant la fi del genocidi a Gaza. Aquestes manifestacions es van ampliar a altres universitats, i van començar a ser durament reprimides per les autoritats policials, repressió que el president Biden va donar suport al 2 de maig.

El 29 d’abril es van iniciar acampades similars en la Universitat de València (Espanya) que van ser secundades per una trentena d’universitats de la resta d’Espanya. Així mateix, la “intifiada universitària” es va estendre per campuses de la resta del món.

El 5 de maig Israel va tancar l’única cadena que emetia comptant amb personal dins de Gaza, la de Qatar Aljazeera. I, l’endemà, havent minimitzat els testimonis, Israel va començar la incursió terrestre en Rafah.

Davant el tremend impacte de la invasió de Rafah, Sud-àfrica va sol·licitar novament mesures addicionals el 10 de maig i el 24 de maig la CIJ va emetre nova ordre amb 3 mesures addicionals sol·licitant a Israel que parés de manera immediata la seva incursió en Rafah.

El 17 de maig EUA va iniciar el desembarcament d’ajuda humanitària a través d’un port temporal instal·lat a Gaza, però la fam existent va portar a la població a assaltar els camions d’ajuda, i el 19 es va detenir el seu desembarcament.

El 31 de maig el president Biden va anunciar un pla de pau en tres fases (alto-el-foc temporal; cessament permanent d’hostilitats; reconstrucció de Gaza) que van portar al CSNU i va ser aprovat mitjançant resolució 2735 de 10 de juny que Israel no ha acceptat i no s’està aplicant.

L’11 de juny va tenir lloc a Jordània una altra Conferència de Resposta Humanitària Urgent per a Gaza, organitzada per Jordània, Egipte i NNUU.

El 20 de juny el portaveu de l’exèrcit israelià, Daniel Hagari, va assenyalar que “la idea de destruir a Hamàs és inassolible, perquè és un partit que habita en el cor de la gent i qui digui que podem eliminar a Hamas està equivocat”. El govern israelià va respondre assenyalant que la destrucció de les capacitats militars i organitzatives d’Hamàs continuava sent un dels objectius de la guerra.

1.2. Situació a Cisjordània i Jerusalem Oriental

Israel i els seus colons han aprofitat també la guerra a Gaza per a dur a terme contra la població civil palestina, des del 7 d’octubre de 2023 i fins al 3 de juliol de 2024, a Cisjordània i Jerusalem Oriental, amb dades ofertes per NNUU:

• 539 assassinats extrajudicials, inclosos 131 nens i nenes, efectuats per l’exèrcit israelià i/o colons.
• 5 420 ferits, inclosos 830 nens, havent estat un terç d’aquestes ferides causades per ús de munició.
• 1 061 demolicions o confiscacions d’estructures palestines, de les quals 398 eren cases habitades, la qual cosa ha implicat el desplaçament de 2368 persones, inclosos 1047 menors.
• 45 600 arbres palestins destruïts per colons.

En aquest mateix període i segons la mateixa font de NNUU, han mort, per atacs palestins, a Cisjordània i Jerusalem Oriental 14 israelians (9 soldats i 5 colons) i 105 han resultat ferits (90 d’ells soldats). Dins d’Israel han mort 8 israelians per atacs palestins, i els 4 atacants palestins.

En paral·lel, des del 7 d’octubre fins al 21 de juny de 2024 hi ha hagut 9 300 arrestos arbitraris, inclosos arrestos arbitraris de periodistes, al que s’uneixen les denúncies de tortures i tractes vexatoris als presoners palestins en presons israelianes.

Aquests actes han estat criticats durament per l’Alt Representant de NNUU per als Drets Humans i per ongs de drets humans (ddhh).

En concret, l’acusació que Israel roba els òrgans i la pell dels cossos dels palestins que mata, una acusació que ja s’havia documentat en 2009, ha tornat a ser detectada i denunciada per la ong de ddhh Euro-Med Human Rights Monitor.

2. Descripció detallada les mesures preses per la comunitat internacional

A continuació, es descriuen de forma més detallada les mesures adoptades per la comunitat internacional per a intentar frenar el genocidi sionista en la Franja de Gaza, mesures que, a 4 de juliol de 2024, no havien aconseguit frenar-ho.

2.1. Declaracions d’Alts Càrrecs de NNUU

El SGNU ha realitzat innombrables declaracions des del primer moment demanant un alto-el-foc permanent totes elles tremendament dures envers Israel. En la del 16 de maig de 2024, demanava a Israel que parés la seva incursió en Rafah i que posés els mitjans que permetin la distribució segura de l’ajuda humanitària les existències de la qual estaven al límit.

Per part seva, l’Alt Comissionat de NNUU per als DDHH (ACNUDH), Volker Türk, ha demanat en reiterades ocasions (com el 19 de desembre de 2023) un alto-el-foc sostenible per motius humanitaris i de drets humans. El 12 de febrer de 2024, Türk va llançar una crida agònica sobre les devastadores conseqüències que tindria una incursió militar israeliana en Rafah, incursió que Israel va començar per terra el 6 de maig.

2.2. Resolucions de la AGNU

Ja des del principi, l’Assemblea General de NNUU, atès que no s’aconseguia acord per part dels membres del CSNU –els EUA va vetar una primera resolució en aquest sentit el 18 d’octubre de 2023-, l’Assemblea General va emetre la resolució d’emergència ES 10-21 el 26 d’octubre de 2023, amb 14 paràgrafs operatius, a saber:

1. Demana que es declari una treva humanitària immediata, duradora i sostinguda que condueixi al cessament de les hostilitats;
2. Exigeix que totes les parts compleixin de manera plena i immediata les obligacions que els incumbeixen en virtut del dret internacional, inclòs el dret internacional humanitari i el dret internacional dels drets humans, en particular pel que fa a la protecció dels civils i els béns de caràcter civil i a la protecció del personal humanitari, les persones fora de combat i les instal·lacions i els actius humanitaris, i que permetin i facilitin l’accés humanitari perquè els subministraments i serveis essencials arribin a tots els civils necessitats de la Franja de Gaza;
3. Exigeix també que, de manera immediata, contínua, suficient i sense traves, es proporcionin als civils de tota la Franja de Gaza articles i serveis essencials, inclosos, entre altres, aigua, aliments, subministraments mèdics, combustible i electricitat, destacant l’imperatiu, en virtut del dret internacional humanitari, d’assegurar que els civils no es vegin privats de béns indispensables per a la seva supervivència;
4. Demana que es faciliti accés humanitari immediat, ple, sostingut, segur i sense traves a l’Organisme d’Obres Públiques i Socors de les Nacions Unides per als Refugiats de Palestina en el Pròxim Orient i altres organismes humanitaris de les Nacions Unides i els seus associats en l’execució, al Comitè Internacional de la Creu Roja i a totes les altres organitzacions humanitàries que defensen els principis humanitaris i presten assistència urgent als civils en la Franja de Gaza, encoratja l’establiment de corredors humanitaris i altres iniciatives per a facilitar el lliurament d’ajuda humanitària als civils, i acull amb beneplàcit els esforços desplegats en aquest sentit;
5. Demana també que s’anul·li l’orde d’Israel, la Potència ocupant, que els civils palestins i el personal de les Nacions Unides, així com els treballadors humanitaris i metges, evacuïn totes les zones de la Franja de Gaza situades al nord de Wadi Gaza i es reubiquin en el sud de Gaza, recorda i reitera que els civils estan protegits pel dret internacional humanitari i han de rebre assistència humanitària onsevulla que es trobin, i reitera la necessitat que s’adoptin mesures apropiades per a vetllar per la seguretat i el benestar dels civils, en particular els nens, i per la seva protecció, i permetre el seu desplaçament en condicions de seguretat;
6. Rebutja fermament qualsevol intent de trasllat forçós de la població civil palestina;
7. Demana l’alliberament immediat i incondicional de tots els civils que romanen captius de manera il·legal, exigint la seva seguretat, benestar i tracte humà de conformitat amb el dret internacional;
8. Demana també que es respectin i protegeixin, de conformitat amb el dret internacional humanitari, totes les instal·lacions civils i humanitàries, inclosos els hospitals i altres instal·lacions mèdiques, i els seus mitjans de transport i equip, les escoles, els llocs de culte i les instal·lacions de les Nacions Unides, així com tot el personal humanitari i metge i els periodistes, els professionals dels mitjans de comunicació i el personal associat, en els conflictes armats de la regió;
9. Destaca l’efecte particularment greu que els conflictes armats tenen sobre les dones i els nens, fins i tot com a refugiats i desplaçats, així com sobre altres civils que poden ser vulnerables per motius específics, entre ells les persones amb discapacitat i les persones d’edat;
10. Destaca també la necessitat d’establir urgentment un mecanisme que garanteixi la protecció de la població civil palestina, de conformitat amb el dret internacional i les resolucions pertinents de les Nacions Unides;
11. Destaca a més la importància d’un mecanisme de notificació humanitària per a garantir la protecció de les instal·lacions de les Nacions Unides i totes les instal·lacions de caràcter humanitari, i d’assegurar la circulació sense traves dels combois d’assistència;
12. Posa en relleu la importància d’evitar una major desestabilització i intensificació de la violència a la regió i, en aquest sentit, exhorta a totes les parts al fet que actuïn amb la màxima moderació i a tots els que tenen influència sobre elles al fet que obrin en pro d’aquest objectiu;
13. Reafirma que només es pot aconseguir una solució justa i duradora del conflicte israelopalestí per mitjans pacífics, de conformitat amb les resolucions pertinents de les Nacions Unides i amb el dret internacional, i sobre la base de la solució biestatal;
14. Decideix suspendre temporalment el desè període extraordinari de sessions d’emergència i autoritzar el President de l’Assemblea General en el seu període de sessions més recent al fet que el reprengui quan el sol·licitin els Estats membres.

2.3. Resolucions del CSNU

2.3.1. Resolució CSNU 2712 (2023)

El CSNU va aprovar el 15 de novembre una primera resolució, la resolució del CSNU 2712 (2023) amb set punts substantius, a saber:

1. Exigeix que totes les parts compleixin les seves obligacions en virtut del dret internacional, inclòs el dret internacional humanitari, en particular respecte de la protecció dels civils, especialment els nens;
2. Demana que s’estableixin amb urgència àmplies pauses i corredors humanitaris en tota la Franja de Gaza durant un nombre de dies suficient per a possibilitar, d’acord amb el dret internacional humanitari, l’accés humanitari ple, ràpid, segur i sense traves dels organismes humanitaris de les Nacions Unides i els seus associats en l’execució, el Comitè Internacional de la Creu Roja i altres organitzacions humanitàries imparcials, per a facilitar la provisió contínua, suficient i sense traves d’articles i serveis essencials que siguin importants per al benestar dels civils, especialment els nens, en tota la Franja de Gaza, com a aigua, electricitat, combustible, aliments i subministraments mèdics, així com la reparació d’emergència d’infraestructures essencials, i per a poder realitzar labors urgents de rescat i recuperació, fins i tot dels nens desapareguts en edificis danyats i destruïts, i inclosa l’avaluació mèdica dels nens malalts o ferits i dels seus cuidadors;
3. Demana l’alliberament immediat i incondicional de tots els ostatges retinguts per Hamàs i altres grups, especialment els nens, i que es garanteixi un accés humanitari immediat;
4. Exhorta a totes les parts al fet que s’abstinguin de privar a la població civil de la Franja de Gaza dels serveis bàsics i l’assistència humanitària indispensables per a la seva supervivència, d’acord amb el dret internacional humanitari, perquè això té efectes desproporcionats en la infància, acull amb beneplàcit la provisió inicial, encara que limitada, de subministraments humanitaris als civils de la Franja de Gaza i demana que s’ampliï la provisió d’aquests subministraments per a satisfer les necessitats humanitàries de la població civil, especialment els nens;
5. Recalca la importància dels mecanismes de coordinació, notificació humanitària i evitació de conflictes per a protegir a tot el personal mèdic i humanitari, els vehicles, incloses les ambulàncies, els emplaçaments humanitaris i les infraestructures vitals, incloses les instal·lacions de les Nacions Unides, i per a ajudar a facilitar la circulació dels combois d’ajuda i els pacients, en particular els nens malalts i ferits i els seus cuidadors;
6. Sol·licita al secretari general que l’informe oralment sobre l’aplicació de la present resolució en la seva pròxima sessió prevista sobre la situació a Orient Mitjà, i sol·licita a més al secretari general que estudiï opcions per a vigilar efectivament l’aplicació de la present resolució com a assumpte d’importància primordial;
7. Decideix continuar ocupant-se de la qüestió.

Els EUA, el Regne Unit i Rússia es van abstenir.

2.3.2. Resolució CSNU 2720 (2023)

Després de molta pressió internacional als EUA, es va aconseguir aprovar el 22 de desembre de 2023 la resolució del CSNU 2720 (2023), una resolució que no recull el alto-el-foc permanent, però el paràgraf del qual 12 és tremendament important en termes del dia després. A continuació, es reprodueixen els 16 paràgrafs operatius d’aquesta resolució:

1. Reitera la seva exigència que totes les parts en el conflicte compleixin les seves obligacions en virtut del dret internacional, inclòs el dret internacional humanitari, fins i tot pel que fa a la conducció de les hostilitats i la protecció de la població civil i els béns de caràcter civil, l’accés humanitari i la protecció del personal humanitari i la seva llibertat de circulació, i el deure, segons correspongui, de garantir que la població disposi de queviures i subministraments mèdics, entre altres, recorda que les instal·lacions civils i humanitàries, inclosos els hospitals, les instal·lacions mèdiques, les escoles, els llocs de culte i els locals de les Nacions Unides, així com el personal humanitari i metge i els seus mitjans de transport, han de ser respectats i protegits, de conformitat amb el dret internacional humanitari, i afirma que gens del que es disposa en la present resolució eximeix a les parts d’aquestes obligacions;
2. Reafirma les obligacions que les parts en el conflicte tenen en virtut del dret internacional humanitari respecte a la prestació d’assistència humanitària, exigeix que permetin, facilitin i possibilitin el lliurament immediat, segura i sense traves d’assistència humanitària a gran escala directament a la població civil palestina en tota la Franja de Gaza i, en aquest sentit, demana que s’adoptin mesures urgents per a permetre immediatament un major accés humanitari, segur i sense traves, i crear condicions que portin al cessament sostenible de les hostilitats;
3. Exigeix que les parts en el conflicte permetin i facilitin l’ús, per a la prestació d’assistència humanitària, de totes les rutes disponibles cap a la Franja de Gaza i dins d’ella, inclosos els passos fronterers, la qual cosa suposa que s’obri total i ràpidament i com s’havia anunciat el pas fronterer de Karam Abu Salim/Kerem Shalom, amb la finalitat de garantir que el personal humanitari i l’assistència humanitària, inclosos el combustible, els aliments i els subministraments mèdics, a més de l’ajuda per a l’allotjament d’emergència, arribin a la població civil necessitada en tota la Franja de Gaza sense desviar-se i per les rutes més directes, juntament amb materials i equip per a reparar la infraestructura crítica i garantir el seu funcionament i per a prestar serveis essencials, sense perjudici de les obligacions que les parts en el conflicte tenen en virtut del dret internacional humanitari, i destaca la importància de respectar i protegir els passos fronterers i la infraestructura marítima utilitzats per al lliurament d’assistència humanitària a gran escala;
4. Sol·licita al Secretari General, amb l’objectiu d’agilitzar el lliurament d’assistència humanitària a la població civil de la Franja de Gaza, que nom a un Coordinador Superior d’Assumptes Humanitaris i de la Reconstrucció, qui s’encarregarà de facilitar, coordinar, vigilar i verificar a Gaza, segons correspongui, el caràcter humanitari de tots els enviaments de socors a Gaza a través d’Estats que no són parts en el conflicte, i sol·licita a més que el Coordinador estableixi ràpidament un mecanisme de les Nacions Unides per a accelerar el lliurament dels enviaments de socors humanitari a Gaza a través d’Estats que no són parts en el conflicte, consultant a totes les parts pertinents, amb l’objectiu d’agilitzar, simplificar i accelerar el procés de prestació d’assistència i, al mateix temps, continuar ajudant a garantir que l’ajuda arribi al seu destí civil, i exigeix que les parts en el conflicte cooperin amb el Coordinador per a complir el mandat sense demores ni obstruccions;
5. Sol·licita que es nomeni ràpidament el Coordinador;
6. Determina que el Coordinador comptarà amb el personal i l’equip necessaris a Gaza, sota l’autoritat de les Nacions Unides, per a exercir aquestes funcions i altres que li encomani, i sol·licita que el Coordinador l’informi de la seva labor, la primera vegada en un termini de 20 dies i posteriorment cada 90 dies fins al 30 de setembre de 2024;
7. Exigeix l’alliberament immediat i incondicional de tots els ostatges i que es garanteixi l’accés humanitari per a atendre les necessitats mèdiques de tots ells;
8. Exigeix el subministrament de combustible a Gaza en quantitats que satisfacin les necessitats humanitàries;
9. Demana que totes les parts s’atinguin al dret internacional humanitari i, referent a això, deplora tots els atacs contra civils i béns de caràcter civil, així com tots els actes de violència i les hostilitats contra civils i tots els actes de terrorisme;
10. Reafirma les obligacions de totes les parts en virtut del dret internacional humanitari, que inclouen respectar i protegir els civils i procurar constantment no causar mal a béns de caràcter civil, inclosos els que són imprescindibles per a prestar serveis essencials a la població civil, i abstenir-se d’atacar, destruir, retirar o inutilitzar béns que siguin indispensables per a la supervivència de la població civil, així com respectar i protegir el personal humanitari i els enviaments utilitzats per a les operacions de socors humanitari;
11. Reafirma que els béns de caràcter civil, inclosos els llocs de refugi, com els situats dins dels locals de les Nacions Unides i en els seus voltants, estan protegits pel dret internacional humanitari, i rebutja el desplaçament forçós de la població civil, inclosos els nens, que suposa una violació del dret internacional, inclosos el dret internacional humanitari i el dret internacional dels drets humans;
12. Reitera el seu indestructible compromís amb l’aspiració a la solució biestatal que permeti que dos Estats democràtics, Israel i Palestina, convisquin en pau dins de fronteres segures i reconegudes, de conformitat amb el dret internacional i les resolucions pertinents de les Nacions Unides, i referent a això destaca la importància d’unificar la Franja de Gaza amb Cisjordània sota l’Autoritat Palestina;
13. Exigeix que totes les parts en el conflicte adoptin totes les mesures adequades per a garantir la seguretat del personal de les Nacions Unides i el personal associat, el personal dels seus organismes especialitzats i altre personal que participi en activitats de socors humanitari, conforme al dret internacional humanitari, sense menyscabar la seva llibertat de circulació i accés, destaca la necessitat que no s’obstaculitzin aquestes activitats, i recorda que el personal de socors humanitari ha de ser respectat i protegit;
14. Exigeix que s’apliqui plenament la resolució 2712 (2023), sol·licita al Secretari General que l’informe per escrit en un termini de cinc dies hàbils a partir de l’aprovació de la present resolució sobre l’aplicació de la resolució 2712 (2023), i posteriorment segons sigui necessari, i exhorti a totes les parts interessades al fet que facin ple ús dels mecanismes de notificació humanitària i evitació de conflictes existents per a protegir tots els emplaçaments humanitaris, inclosos els locals de les Nacions Unides, i al fet que contribueixin a facilitar la circulació dels combois d’ajuda, sense perjudici de les obligacions que tenen les parts de respectar el dret internacional humanitari;
15. Sol·licita al Secretari General que l’informe sobre l’aplicació de la present resolució en els informes periòdics que li presenti;
16. Decideix continuar ocupant-se activament de la qüestió.

els EUA i Rússia es van abstenir.

El 26 de desembre de 2023, en compliment del punt 4 d’aquesta resolució, el SGNU va nomenar la política i diplomàtica neerlandesa Sigrid Kaag com a Coordinadora Superior d’Assumptes Humanitaris i de la Reconstrucció. El 12 d’abril de 2024, el SG va nomenar el diplomàtic jordà Muhannad Hadi com a Coordinador Adjunt.

2.3.3. Resolució CSNU 2728 (2024)

Després de novament molta pressió internacional als EUA, es va aconseguir aprovar el 25 de març de 2024 la resolució del CSNU 2728 (2024) que:

1. Exigeix un alto-el-foc immediat per al mes de ramadà respectat per totes les parts que condueixi a un alto-el-foc sostenible durador, i exigeix també l’alliberament immediat i incondicional de tots els ostatges i que es garanteixi l’accés humanitari per a atendre les seves necessitats mèdiques i altres necessitats humanitàries, i exigeix a més que les parts compleixin les seves obligacions en virtut del dret internacional en relació amb totes les persones que detinguin;
2. Posa en relleu la urgent necessitat d’ampliar el flux d’assistència humanitària als civils de tota la Franja de Gaza i reforçar la seva protecció, i reitera la seva exigència que s’eliminin tots els obstacles que dificulten la prestació d’assistència humanitària a gran escala, conformement al dret internacional humanitari i les resolucions 2712 (2023) i 2720 (2023);
3. Decideix continuar ocupant-se activament de la qüestió.

Els EUA es va abstenir.

2.3.4. Resolució CSNU 2735 (2024)

Després de novament molta pressió internacional als EUA, es va aconseguir aprovar el 10 de juny de 2024 la resolució del CSNU 2735 (2024), amb 14 vots a favor i l’abstenció de Rússia, que:

1. Acull amb beneplàcit la nova proposta d’alto-el-foc anunciat el 31 de maig, que va ser acceptada per Israel, exhorta a Hamàs al fet que també l’accepti i insta totes dues parts que implementin els seus termes íntegrament i sense demora ni condicions;
2. Fa notar que la implementació d’aquesta proposta permetria obtenir els següents resultats en tres fases: (a) Fase 1: un alto-el-foc immediat, total i complet acompanyat de l’alliberament dels ostatges, incloses les dones i les persones ancianes i ferides, la devolució de les restes d’alguns ostatges que han resultat morts, l’intercanvi de presoners palestins, la retirada de les forces israelianes de les zones poblades de Gaza i el retorn dels civils palestins a les seves llars i veïnats de totes les zones de Gaza, inclòs el nord, així com la distribució segura i efectiva d’assistència humanitària a gran escala en tota la Franja de Gaza a tots els civils palestins que la necessitin, incloses els habitatges lliurats per la comunitat internacional; (b) Fase 2: previ acord de les parts, la fi permanent de les hostilitats, a canvi de l’alliberament de tots els altres ostatges que encara romanguin a Gaza, i la retirada total de les forces israelianes de Gaza; i (c) Fase 3: l’inici d’un gran pla pluriennal de reconstrucció per a Gaza i la devolució de les restes dels ostatges morts que encara romanguin a Gaza a les seves famílies;
3. Subratlla que la proposta diu que, si les negociacions relatives a la fase 1 es prolonguen durant més de sis setmanes, es mantindrà l’alto-el-foc mentre continuïn les negociacions, i acull amb beneplàcit la disposició d’Egipte, els Estats Units i Qatar a vetllar perquè les negociacions segueixin endavant fins que s’aconsegueixin tots els acords i pugui començar la fase 2;
4. Destaca la importància que les parts compleixin els termes d’aquesta proposta una vegada acordats i exhorta a tots els Estats membres i a les Nacions Unides al fet que donin suport a la seva implementació;
5. Rebutja qualsevol intent d’efectuar canvis demogràfics o territorials en la Franja de Gaza, la qual cosa inclou qualsevol acció que redueixi el territori de Gaza;
6. Reitera el seu indestructible compromís amb l’aspiració a aconseguir la solució biestatal que permeti que dos Estats democràtics, Israel i Palestina, convisquin en pau dins de fronteres segures i reconegudes, de conformitat amb el dret internacional i les resolucions pertinents de les Nacions Unides, i referent a això destaca la importància d’unificar la Franja de Gaza amb la Ribera Occidental sota l’Autoritat Palestina;
7. Decideix continuar ocupant-se de la qüestió.

Rússia es va abstenir perquè, en la seva opinió, el procés de negociació d’aquesta resolució no havia estat transparent i no hi havia claredat sobre si Israel el secundaria; però va indicar que no el vetava perquè el món àrab la secundava.

A 3 de juliol de 2024, Israel encara no havia acceptat la proposta d’alto-el-foc que el president dels EUA Biden havia anunciat el 31 de maig (i a la qual es refereix el punt operatiu 1 d’aquesta resolució).

2.4. Resolucions del Consell de Drets Humans

El 5 d’abril de 2024 el Consell de Drets Humans (CDH) de NNUU va adoptar la resolució 55/28 sobre la situació dels drets humans en el Territori Palestí Ocupat, inclosa Jerusalem Oriental, amb 47 punts substantius:

1. Exigeix a Israel, la Potència ocupant, que posi fi a la seva ocupació del territori palestí ocupat des de 1967, inclosa Jerusalem Oriental, i destaca que tots els esforços encaminats a posar fi al conflicte israelopalestí han de basar-se en el respecte del dret internacional humanitari i el dret internacional dels drets humans i en les resolucions pertinents de les Nacions Unides;
2. Exigeix també a Israel que llevant immediatament el seu bloqueig sobre la Franja de Gaza i totes les altres formes de càstig col·lectiu;
3. Demana un alto-el-foc immediat a Gaza, l’accés i l’assistència humanitaris d’emergència immediats, en particular pels encreuaments i les rutes terrestres, i el restabliment urgent de les necessitats bàsiques de la població palestina de Gaza;
4. Exhorta a tots els Estats al fet que prenguin mesures immediates per a impedir que continuïn els trasllats forçosos de palestins dins de Gaza o des d’allí, en compliment de les obligacions que els incumbeixen en virtut del dret internacional;
5. Adverteix contra qualsevol operació militar a gran escala a la ciutat de Rafah i les seves consegüents conseqüències humanitàries devastadores;
6. Condemna la pràctica de fer patir fam a la població civil com a mètode de guerra a Gaza, la denegació il·lícita d’accés humanitari, l’obstaculització intencional del subministrament de socors i la privació de béns indispensables per a la supervivència de la població civil, com a aliments, aigua, electricitat, combustible i telecomunicacions, per part d’Israel, la Potència ocupant;
7. Expressa gran preocupació per les declaracions de responsables israelians que equivalen a incitació al genocidi, i exigeix a Israel que assumeixi la seva responsabilitat jurídica de prevenir el genocidi i acati plenament les mesures provisionals que va dictar la Cort Internacional de Justícia el 26 de gener de 2024;
8. Deplora l’actual política d’Israel d’imposar mesures punitives al poble, els dirigents i la societat civil palestins, i exhorta a Israel al fet que posi fi a la pràctica de “retenir” els ingressos tributaris palestins;
9. Destaca l’imperatiu d’una rendició de comptes creïble, oportuna i exhaustiva per totes les vulneracions del dret internacional a fi d’aconseguir justícia per a les víctimes i establir una pau justa i sostenible;
10. Acull amb beneplàcit la recerca que està realitzant l’Oficina del Fiscal de la Cort Penal Internacional sobre la situació en el Territori Palestí Ocupat, i espera amb interès que continuï, amb la intenció de garantir la rendició de comptes pels crims que són competència de la Cort;
11. Reitera que totes les mesures i accions dutes a terme per Israel, la Potència ocupant, en el Territori Palestí Ocupat, inclosa Jerusalem Oriental, en vulneració de les disposicions pertinents del Conveni de Ginebra relatiu a la Protecció deguda a les Persones Civils en Temps de Guerra, de 12 d’agost de 1949, i en contravenció de les resolucions pertinents del Consell de Seguretat, són il·legals i manquen de validesa;
12. Afirma que cap Estat reconeixerà com a lícita una situació creada per la violació greu per un Estat d’una obligació que emani d’una norma imperativa de dret internacional general, ni prestarà ajuda o assistència per al manteniment d’aquesta situació, i que tots els Estats 13.
13. Reconeix les greus violacions per part d’Israel de múltiples normes imperatives i exhorta a tots els Estats al fet que garanteixin que les seves exportacions d’armes no contribueixen a aquesta situació il·lícita ni es beneficien d’ella;
14. Exhorta a tots els Estats al fet que posin fi a la venda, transferència i desviació d’armes, municions i altres equips militars a Israel, la Potència ocupant, a fi d’evitar noves violacions del dret internacional humanitari i violacions i abusos dels drets humans, i al fet que, de conformitat amb les normes i els estàndards internacionals, s’abstinguin d’exportar, vendre o transferir béns i tecnologies de vigilància i armes menys letals, inclosos els articles “de doble ús”, quan determinin que existeixen motius raonables per a sospitar que aquests béns, tecnologies o armes podrien utilitzar-se per a violar o conculcar els drets humans;
15. Deplora la persistent falta de cooperació d’Israel amb els procediments especials del Consell de Drets Humans i altres mecanismes de les Nacions Unides que intenten investigar les presumptes vulneracions del dret internacional en el Territori Palestí Ocupat, inclosa Jerusalem Oriental, i li demana que cooperi plenament amb el Consell de Drets Humans i tots els seus procediments especials, mecanismes pertinents i recerques, així com amb l’Oficina de l’Alt Comissionat de les Nacions Unides per als Drets Humans;
16. Exigeix a Israel que concedeixi accés immediat a la Comissió Internacional Independent de Recerca sobre el Territori Palestí Ocupat, inclosa Jerusalem Oriental, i Israel, als procediments especials del Consell de Drets Humans i a l’Oficina de l’Alt Comissionat;
17. Exigeix també a Israel, la Potència ocupant, que posi fi a totes les accions il·legals en el Territori Palestí Ocupat, inclosa Jerusalem Oriental, entre altres l’establiment i ampliació d’assentaments; la demolició d’estructures de propietat privada i residencials pertanyents a palestins, com les demolicions punitives d’habitatges; el trasllat forçós d’habitants palestins i la revocació dels permisos de residència dels palestins que viuen a Jerusalem Oriental mitjançant una sèrie de lleis discriminatòries; les excavacions en llocs religiosos i històrics i els seus voltants; i totes les altres mesures unilaterals que tenen per objecte alterar el caràcter, l’estatus i la composició demogràfica de tot el territori, totes les quals tenen, entre altres coses, efectes greus i nocius per als drets humans del poble palestí i les perspectives d’un arranjament just i pacífic;
18. Exigeix a més a Israel, la Potència ocupant, que compleixi les obligacions legals que li incumbeixen en virtut del dret internacional, com s’indica en l’opinió consultiva de la Cort Internacional de Justícia emesa el 9 de juliol de 2004 i exigeix l’Assemblea General en les seves resolucions ÉS-10/13, de 21 d’octubre de 2003, i ÉS-10/15, de 20 de juliol de 2004, i que cessament immediatament la construcció del mur en el Territori Palestí Ocupat, inclosos Jerusalem Oriental i els seus voltants, desmantelli sense dilació l’estructura allí situada, arrebossat o deixi sense efecte totes les disposicions legislatives i normatives corresponents, i proporcioni una reparació per tots els perjudicis ocasionats per la construcció del mur, que ha afectat greument els drets humans i les condicions de vida socioeconòmiques del poble palestí;
19. Exhorta a Israel al fet que posi fi immediatament a les demolicions o plans de demolició que poguessin donar lloc al fet que continuï el trasllat o desallotjament forçosos de palestins, faciliti el retorn de les famílies i comunitats palestines que hagin estat objecte de trasllats o desallotjaments forçosos als seus habitatges d’origen i garanteixi un habitatge adequat i la seguretat jurídica de la tinença;
20. Expressa gran preocupació davant les restriccions imposades per Israel que impedeixen l’accés de fidels cristians i musulmans a llocs sagrats en el Territori Palestí Ocupat, inclosa Jerusalem Oriental, i exhorta a Israel al fet que garanteixi la no discriminació en raó de la religió o les creences i la conservació de tots els llocs religiosos i l’accés pacífic a ells;
21. Reafirma la responsabilitat d’Israel, la Potència ocupant, de respectar el dret a la salut de totes les persones que es trobin en el Territori Palestí Ocupat, inclosa Jerusalem Oriental, i de facilitar el pas immediat, continuat i sense restriccions del socors humanitari, la qual cosa comprèn l’accés del personal mèdic i l’entrada d’equip humanitari, mitjans de transport i subministraments a totes les zones ocupades, així com la concessió de permisos de sortida a pacients que necessitin tractament mèdic fora de la Franja de Gaza, i destaca la necessitat de no posar traves al pas de les ambulàncies pels llocs de control, especialment en temps de conflicte;
22. Insta a Israel que posi fi a la distribució discriminatòria dels recursos hídrics en el Territori Palestí Ocupat, també en la zona de la vall del Jordán, que s’ha vist afectada per la destrucció de pous de civils locals, dipòsits d’aigua situats en teulades i altres instal·lacions de proveïment d’aigua i irrigació en operacions dutes a terme per militars i colons des de 1967;
23. Exigeix a Israel, la Potència ocupant, que s’ajusti plenament al dret internacional, inclosos el dret internacional humanitari i el dret internacional dels drets humans, i que posi fi a totes les mesures i accions dutes a terme en incompliment d’aquestes branques del dret i a les lleis, polítiques i accions discriminatòries en el Territori Palestí Ocupat, inclosa Jerusalem Oriental, que vulneren els drets humans del poble palestí, incloses les que es duen a terme com a càstig col·lectiu en contravenció del dret internacional humanitari, així com a l’obstrucció de l’assistència humanitària i de les accions independents i imparcials de la societat civil;
24. Exigeix també a Israel que adopti mesures immediates per a prohibir i erradicar totes les seves polítiques i pràctiques discriminatòries, que afecten de manera greu i desproporcionada a la població palestina en el Territori Palestí Ocupat, inclosa Jerusalem Oriental, posant fi al sistema de carreteres segregades per a ús exclusiu de la població israeliana, a les activitats relacionades amb els assentaments i a les restriccions a la llibertat de circulació dels palestins, i desmantellant el mur il·legal;
25. Reafirma que la crítica a les violacions del dret internacional perpetrades per Israel no ha de confondre’s amb antisemitisme;
26. Reitera la necessitat de respectar la unitat, contigüitat i integritat territorials de tot el Territori Palestí Ocupat, inclosa Jerusalem Oriental, i de garantir la llibertat de circulació de persones i mercaderies dins del territori palestí, inclosa la circulació per a entrar a Jerusalem Oriental i la Franja de Gaza i sortir d’elles, entre la Ribera Occidental i la Franja de Gaza i entre el territori palestí i el món exterior;
27. Condemna tots els actes de violència, inclosos tots els actes de terror, provocació, instigació i destrucció, en particular l’ús de força il·lícita letal i altres usos excessius de la força per les forces d’ocupació israelianes contra civils palestins, entre ells civils amb dret a una protecció especial en virtut del dret internacional que no representen una amenaça imminent per a la vida;
28. Condemna també l’ocupació per part d’Israel d’armes explosives amb una àmplia zona d’impacte en zones poblades de Gaza i l’ús d’intel·ligència artificial per a ajudar a prendre decisions militars que poden contribuir a la comissió de crims internacionals;
29. Expressa gran preocupació pels efectes indirectes de l’ús d’armes explosives en hospitals, escoles, aigua, electricitat i refugis, que estan afectant milions de palestins;
30. Condemna el llançament de coets contra zones civils israelianes, que causen pèrdues de vides i lesions, i demana que es posi fi a totes les accions de militants i grups armats que siguin contràries al dret internacional;
31. Condemna també els atacs a civils, inclosos els perpetrats el 7 d’octubre de 2023, i exigeix l’alliberament immediat de tots els ostatges restants, les persones privades arbitràriament de llibertat i les víctimes de desaparició forçada, i que es garanteixi l’accés humanitari immediat als ostatges i detinguts, de conformitat amb el dret internacional;
32. Exhorta a tots els Estats al fet que acatin el dret internacional i a totes les Altes Parts Contractants en el Quart Conveni de Ginebra al fet que respectin i facin respectar el dret internacional humanitari en el Territori Palestí Ocupat, inclosa Jerusalem Oriental, de conformitat amb l’article 1 comú als Convenis de Ginebra, i al fet que compleixin les obligacions dimanants dels articles 146, 147 i 148 del Quart Conveni de Ginebra pel que fa a les sancions penals, les infraccions greus i les responsabilitats de les Altes Parts Contractants;
33. Insta a tots els Estats que continuïn prestant assistència d’emergència, com a socors humanitari i assistència per al desenvolupament, al poble palestí per a alleujar la crisi financera i la penosa situació socioeconòmica i humanitària, en particular en la Franja de Gaza, posa en relleu la funció vital de l’Organisme d’Obres Públiques i Socors de les Nacions Unides per als Refugiats de Palestina en el Pròxim Orient en la prestació de serveis bàsics i necessaris per a milions de palestins a la regió, i exhorta a tots els Estats al fet que vetllin perquè l’Organisme rebi un finançament previsible, sostinguda i suficient per a complir el seu mandat;
34. Demana que es posi fi a totes les polítiques actuals de fustigació, amenaça, intimidació i represàlia, privació de llibertat i expulsió contra els defensors dels drets humans, els periodistes, els treballadors dels mitjans de comunicació i els actors de la societat civil que advoquen pacíficament pels drets del poble palestí, entre altres coses col·laborant amb els òrgans de drets humans de les Nacions Unides, demana que els hi protegeixi, i recalca la necessitat d’investigar tots aquests actes i d’assegurar la rendició de comptes i l’efectivitat dels recursos;
35. Expressa preocupació per la difusió de desinformació i propaganda, en particular en Internet, que es poden dissenyar i implementar perquè indueixin a engany, constitueixin una violació dels drets humans, inclòs el dret a la llibertat d’expressió, propaguin l’odi, el racisme, la xenofòbia, els estereotips negatius o l’estigmatització i incitin a la violència, la discriminació i l’hostilitat, i posa en relleu la important contribució que fan els periodistes per a contrarestar aquesta tendència;
36. Exhorta a Israel al fet que revoqui tota designació infundada d’organitzacions humanitàries i de drets humans palestines com a organitzacions terroristes o il·legals i s’abstingui de recórrer a les lleis antiterroristes per a soscavar la societat civil i la seva valuosa labor i contribució a l’assoliment de la rendició de comptes;
37. Afirma que les restriccions indegudes que imposen els Estats a les protestes pacífiques i a la societat civil que treballa per a protegir els drets humans i que advoca pel respecte del dret internacional en el context de l’assalt militar a Gaza contravenen les obligacions dels Estats en virtut del dret internacional;
38. Expressa profunda preocupació per les condicions de vida dels presos i reclusos palestins, inclosos menors d’edat, en les presons i centres de reclusió israelianes, i pel continu recurs a la detenció administrativa, i exhorta a Israel al fet que prohibeixi expressament la tortura, inclosa la psicològica, i altres tractes o penes cruels, inhumans o degradants, al fet que respecti i compleixi plenament les obligacions que li imposa el dret internacional respecte de tots els presos i reclusos palestins sota la seva custòdia, entre altres coses assegurant el seu accés a atenció mèdica; al fet que apliqui plenament l’acord aconseguit al maig de 2012 perquè es realitzi amb promptitud una recerca independent de tots els casos de mort durant la reclusió, i al fet que posi en llibertat immediatament a tots els presos palestins, inclosos els legisladors palestins, reclosos en contravenció del dret internacional;
39. Exigeix a Israel que posi fi a la seva política de trasllat de presos del Territori Palestí Ocupat al territori d’Israel i respecti plenament les obligacions que li incumbeixen en virtut de l’article 76 del Quart Conveni de Ginebra;
40. Reafirma que els nens seran objecte d’un respecte especial i els hi protegirà contra qualsevol forma d’atemptat al pudor, posa en relleu que qualsevol detenció, privació de llibertat o enjudiciament de nens palestins per part d’Israel constitueix una violació de la Convenció sobre els Drets del Nen, i observa que la política israeliana d’iniciar actuacions penals contra nens davant tribunals militars és il·legal i està lluny d’oferir les garanties necessàries de respecte dels seus drets i vulnera el seu dret a la no discriminació;
41. Posa en relleu la necessitat que tots els responsables de vulneracions del dret internacional humanitari i el dret internacional dels drets humans rendeixin comptes dels seus actes per conducte de mecanismes nacionals o internacionals de justícia penal apropiats, imparcials i independents, i que s’atorgui a totes les víctimes un recurs efectiu que inclogui una reparació integral, i destaca la necessitat que s’adoptin mesures pràctiques per a aconseguir aquests objectius i així es faci justícia a totes les víctimes i es contribueixi a la prevenció de vulneracions i crims internacionals en el futur;
42. Convida a l’Assemblea General a recomanar que el Govern de Suïssa, en la seva qualitat de dipositari del Quart Conveni de Ginebra, convoqui sense demora la Conferència de les Altes Parts Contractants del Quart Conveni de Ginebra sobre les Mesures per a Fer Aplicar el Conveni en el Territori Palestí Ocupat, inclosa Jerusalem Oriental, i a assegurar que es respecti, de conformitat amb l’article 1, comú als quatre Convenis de Ginebra, tenint en compte la declaració aprovada per la Conferència de les Altes Parts Contractants el 15 de juliol de 1999 i les declaracions aprovades per la Conferència el 5 de desembre de 2001 i el 17 de desembre de 2014;
43. Sol·licita a la Comissió Internacional Independent de Recerca sobre el Territori Palestí Ocupat, inclosa Jerusalem Oriental, i Israel que informe sobre la transferència o venda, tant directa com indirecta, d’armes, municions, peces, components i articles de doble ús a Israel, la Potència ocupant, en particular aquells que s’han utilitzat durant l’operació militar israeliana a Gaza des del 7 d’octubre de 2023, que analitzi les conseqüències jurídiques d’aquestes transferències, aplicant el dret internacional humanitari, el dret internacional consuetudinari relatiu a la responsabilitat de l’Estat i el Tractat sobre el Comerç d’Armes, quan escaigui, i que presenti el seu informe al Consell de Drets Humans en el seu 59è període de sessions;
44. Sol·licita al Secretari General, en vista de la magnitud sense precedents dels crims i vulneracions, que vetlli perquè es disposi de tots els recursos addicionals, fins i tot mitjançant recursos voluntaris, que facin falta perquè la Comissió de Recerca pugui complir el seu mandat, en particular coneixements especialitzats en matèria de recerca i divulgació, i en els àmbits de l’anàlisi jurídica i la reunió de proves;
45. Sol·licita a l’Oficina de l’Alt Comissionat de les Nacions Unides per als Drets Humans que desplegament el personal, els coneixements especialitzats i la logística addicionals necessaris en la seva oficina en el Territori Palestí Ocupat per a documentar les violacions del dret internacional dels drets humans i del dret internacional humanitari comeses en el Territori Palestí Ocupat, inclosa Jerusalem Oriental, i per a exigir que es rendeixin comptes;
46. Sol·licita a l’Alt Comissionat de les Nacions Unides per als Drets Humans que presenti al Consell, en el seu 58è període de sessions, un informe sobre l’aplicació de la present resolució, després de la qual cosa se celebrarà un diàleg interactiu;
47. Decideix continuar ocupant-se de la qüestió.

Va ser aprovada amb 28 vots a favor, 13 abstencions i 6 en contra (Alemanya, l’Argentina, Bulgària, els EUA, Malawi, Paraguai).

2.5. Cas davant la CPI de Sud-àfrica vs. els dirigents israelians

En 2018 Palestina va remetre a la Fiscalia de la Cort Penal Internacional (CPI) els crims comesos en els Territoris Ocupats des de 13 de juny de 2014. La Fiscalia va iniciar una recerca, en el marc de la qual va sol·licitar a la Sala Prejudicial I opinió sobre la “jurisdicció territorial” de la CIJ i aquesta Sala, en la seva decisió de febrer de 2021, va concloure, per majoria, que sí, que la “jurisdicció territorial” de la CIJ s’estén a Cisjordània, inclòs Jerusalem Oriental, i a Gaza. Al març de 2021, la Fiscalia va anunciar l’obertura de recerques.

El 17 de novembre de 2023, cinc països liderats per Sud-àfrica van presentar una sol·licitud a la Fiscalia perquè ampliés les seves recerques a l’esdevingut a Gaza des del 7/10/2023, similar petició a la formulada per Xile i Mèxic el 18/01/2024.

El 20 de maig de 2024, el fiscal general de la CPI, Karim Khan, va sol·licitar l’emissió d’ordres d’arrest contra el primer ministre israelià, Benjamin Netanyahu, i el seu ministre de Defensa, Yoav Gallant; així com contra tres líders d’Hamàs: Yahya Sinwar, Mohamed Diab Ibrahim Al-Masri i Ismail Haniyah.

2.6. Cas davant la CIJ de Sud-àfrica vs Israel: Convenció sobre el Genocidi

2.6.1. Sud-àfrica va sol·licitar nou mesures provisionals

En aquest context de desesperació total pels bastons a les rodes que els EUA estava posant a un alto-el-foc permanent, Sud-àfrica, país que igual que els palestins també va viure en carn pròpia l’apartheid, va presentar el 29 de desembre de 2023 davant la CIJ un cas contra Israel en relació amb la Convenció sobre el Genocidi, de la qual tots dos països són part. Es diu formalment Sud-àfrica contra Israel: Convenció sobre el Genocidi. La demanda sud-africana sol·licita nou mesures provisionals de protecció envers la població civil de Gaza. Donada la urgència, la CIJ va convocar a les parts a una audiència pública en relació amb les mesures provisionals 11 i 12 de gener i va emetre una primera ordre sobre aquestes mesures el 26 de gener.

Resulten especialment impactants les acusacions contingudes en el paràgraf 114 de l’escrit sud-africà que detalla diferents rúbriques del càstig col·lectiu al qual Israel està sotmetent a la població de Gaza:

(1) matant a palestins a Gaza, inclosa una gran proporció de dones i nens -es calcula que representen al voltant del 70 per cent de les més de 21.110 víctimes mortals-, alguns dels quals semblen haver estat executats sumàriament;

(2) causar greus danys mentals i corporals als palestins de Gaza, fins i tot mitjançant mutilacions, traumes psicològics i tractes inhumans i degradants;

(3) causant l’evacuació forçosa i el desplaçament d’al voltant del 85% dels palestins de Gaza -inclosos nens, ancians i malalts, i malalts i ferits-, així com provocant la destrucció a gran escala de llars, llogarets, camps de refugiats, ciutats i zones senceres de Gaza, impedint el retorn d’una part significativa del poble palestí a les seves llars;cooperaran per a posar fi, per mitjans lícits, a tota violació greu;

(4) causant fam, deshidratació i inanició generalitzades als palestins assetjats a Gaza, mitjançant l’obstaculització d’una assistència humanitària suficient, el tall del subministrament d’aigua, aliments, combustible i electricitat a bastament, i la destrucció de forns, molins, terres agrícoles i altres mètodes de producció i manteniment;

(5) no proporcionar i restringir la provisió de refugi, roba, higiene o sanejament adequats als palestins de Gaza, inclosos els 1,9 milions de desplaçats interns, obligats per les accions d’Israel a viure en perilloses situacions de misèria, juntament amb l’atac i la destrucció rutinaris de llocs de refugi i l’assassinat i les ferides dels qui es refugien, entre ells dones, nens, discapacitats i ancians;

(6) no atendre o garantir l’atenció de les necessitats mèdiques dels palestins a Gaza, incloses les necessitats mèdiques creades per altres actes genocides que causen greus danys corporals, fins i tot atacant directament hospitals, ambulàncies i altres instal·lacions sanitàries palestines a Gaza, matant a metges, sanitaris i infermers palestins, inclosos els metges més qualificats de Gaza, i destruint i inutilitzant el sistema mèdic de Gaza; i

(7) la destrucció de la vida palestina a Gaza, mitjançant la destrucció d’universitats, escoles, tribunals, edificis públics, registres públics, magatzems, biblioteques, esglésies, mesquites, carreteres, infraestructures, serveis públics i altres instal·lacions necessàries per a la vida sostinguda dels palestins de Gaza com a grup, juntament amb l’assassinat de grups familiars enters -esborrant històries orals senceres a Gaza- i l’assassinat de membres destacats i distingits de la societat.

(8) La imposició de mesures destinades a impedir els naixements palestins a Gaza, a través de la violència reproductiva infligida a dones, nounats, bebès i nens palestins.

Les nou mesures provisionals que sol·licitava Sud-àfrica, recollides en el paràgraf 144 de l’escrit sud-africà, eren:

1. L’Estat d’Israel suspendrà immediatament les seves operacions militars en i contra Gaza.
2. L’Estat d’Israel garantirà que qualsevol unitat militar o armada irregular que pugui ser dirigida, secundada o influenciada per ell, així com qualsevol organització i persona que pugui estar subjecta al seu control, direcció o influència, no adopti mesures per a foment de les operacions militars esmentades en el punt (1) anterior.
3. La República de Sud-àfrica i l’Estat d’Israel, de conformitat amb les seves obligacions en virtut de la Convenció per a la Prevenció i la Sanció del Delicte de Genocidi, en relació amb el poble palestí, prendran totes les mesures raonables que estiguin al seu abast per a prevenir el genocidi.
4. L’Estat d’Israel, de conformitat amb les seves obligacions en virtut de la Convenció per a la Prevenció i la Sanció del Delicte de Genocidi, en relació amb el poble palestí com a grup protegit per la Convenció per a la Prevenció i la Sanció del Delicte de Genocidi, desistirà de la comissió de tots i cadascun dels actes compresos en l’àmbit de l’article II de la Convenció, en particular: (a) matar a membres del grup; (b) causar danys corporals o mentals greus als membres del grup; (c) imposar deliberadament al grup condicionis de vida destinades a provocar la seva destrucció física total o parcial; i (d) imposar mesures destinades a prevenir naixements dins del grup.
5. L’Estat d’Israel, de conformitat amb el punt (4) (c) anterior, en relació amb els palestins, desistirà i prendrà totes les mesures al seu abast, inclosa la rescissió de les ordres pertinents, restriccions i/o prohibicions de prevenir: (a) l’expulsió i desplaçament forçat de les seves llars; (b) la privació de: (i) accés a aliments i aigua adequats; (ii) accés a assistència humanitària, inclòs l’accés a combustible, allotjament, roba, higiene i sanejament adequats; (iii) subministraments i assistència mèdica; (c) la destrucció de la vida palestina a Gaza.
6. L’Estat d’Israel, en relació amb els palestins, garantirà que les seves forces armades, així com qualsevol unitat o individu armat irregular que pugui ser dirigit, secundat o influenciat d’una altra manera per ell i qualsevol organització i persona que pugui estar subjecta al seu control, direcció o influència, no cometi cap dels actes descrits en (4) i (5) anteriors, ni participi en incitació directa i pública a cometre genocidi, conspiració per a cometre genocidi, intent de cometre genocidi o complicitat en genocidi, i en la mesura quan ho cometin, es prenguin mesures per a castigar-los de conformitat amb els articles I, II, III i IV de la Convenció per a la Prevenció i la Sanció del Delicte de Genocidi.
7. L’Estat d’Israel prendrà mesures efectives per a prevenir la destrucció i assegurar la preservació de proves relacionades amb acusacions d’actes dins de l’abast de l’Article II de la Convenció per a la Prevenció i la Sanció del Delicte de Genocidi; amb aquesta fi, l’Estat d’Israel no actuarà per a negar o restringir d’una altra manera l’accés de missions de recerca, mandats internacionals i altres organismes a Gaza per a ajudar a garantir la preservació i retenció d’aquestes proves.
8. L’Estat d’Israel presentarà un informe a la Cort sobre totes les mesures adoptades per a donar efecte a aquesta Ordre dins d’una setmana, a partir de la data d’aquesta Ordre, i posteriorment en els intervals regulars que la Cort ordeni, fins que la hi decisió final sobre el cas la dicta el Tribunal.
9. L’Estat d’Israel s’abstindrà de qualsevol acció i garantirà que no s’adopti cap mesura que pugui agreujar o ampliar la controvèrsia davant la Cort o fer-la més difícil de resoldre.

2.6.2. Sud-àfrica va exposar la seva posició l’11 de gener de 2024

El lletrat sud-africà Tembeka Ngcukaitobi va presentar potser la part més crucial: la intenció genocida d’Israel.

En relació amb la jurisdicció prima facie de la CIJ, part defensada per l’ancià professor sud-africà de dret internacional John Dugard, ho va basar en el fet que tant Sud-àfrica com Israel eren part de la Convenció de Ginebra contra el Genocidi (una breu convenció que només té 16 articles) i cap dels dos havia presentat reserves a l’article IX (art. 9) d’aquest Conveni que resa: “Les controvèrsies entre les Parts contractants, relatives a la interpretació, aplicació o execució de la present Convenció, fins i tot les relatives a la responsabilitat d’un Estat en matèria de genocidi o en matèria de qualsevol dels altres actes enumerats en l’article III, seran sotmeses a la Cort Internacional de Justícia a petició d’una de les Parts en la controvèrsia.”.

Una vegada establert això, la lletrada irlandeso-britànica Blinne Ni Ghrálaigh, en una intervenció impecable en què va posar xifres a la barbàrie (la guerra que està duent a terme Israel cada dia està matant 117 nenes i nens, 3 sanitaris, 2 professors, 1 funcionari de NNUU i 1 periodista; està deixant 629 persones ferides; 3900 cases danyades o destruïdes; ), va justificar la urgència de les mesures provisionals pel gran risc de perjudici irreparable (irreparable prejudice) sobre la població palestina, si no s’aprovaven aquestes mesures. I va afegir que “si les mesures provisionals van estar justificades en el cas de Catar contra EAU on les persones van ser forçades a deixar el seu lloc de residència i uns 150 estudiants no van poder fer els seus exàmens, com no estaran justificades a Gaza on 625.000 alumnes porten tres mesos sense poder assistir a classe; 90.000 estudiants universitaris no poden assistir a classe; i centenars de professors han estat assassinats el que destrueix el futur…”. Finalment, va portar a col·lació el cas de Congo contra Uganda en el qual la CIJ havia afirmat que el fet que això ocorri en un marc de conflicte armat, no prejutja les mesures provisionals. Un simple increment de l’ajuda humanitària no evitaria tampoc un perjudici irreparable, com ja va estimar la CIJ en el cas d’Armènia contra Azerbayán. El problema, com ha assenyalat NNUU, és que “tal com Israel està duent a terme les operacions militars no permet la distribució d’ajuda humanitària, ningú està segur en cap costat. Si Israel no posa límit als seus atacs militars, la situació extrema a la qual s’enfronta la població civil de Gaza no acabarà i estarà en risc d’un perjudici irreparable. I la Convenció de Genocidi és molt més que un procediment legal, és sobretot i abans de res la confirmació i suport dels principis bàsics de moralitat”. I malgrat els reconeixements teòrics continguts en la Convenció, la comunitat internacional li va fallar al poble de Ruanda, al de Bòsnia i als rohingyás, que li demanaven a la CIJ que mogués fitxa. I va fallar als palestins perquè s’han desoït els avisos sobre potencial genocidi que els experts internacionals van començar a emetre el 19 d’octubre passat.

El lletrat britànic Vaughan Lowe va explicar detalladament per què Sud-àfrica no podia anar contra Hamas sota la Convenció contra el Genocidi, i va insistir en els motius pel que havien de cessar totes les operacions militars; en què, encara que hi havia excepcions per a l’aplicació de la Convenció, confiava que no fossin estimades per la CIJ; que l’exercici del dret de defensa pròpia, no pot ni justificar ni ser una defensa del genocidi; i que els compromisos unilaterals per part d’Israel no són suficients i poden derivar en conseqüències tan terribles que no haurien de ser tinguts en compte.

2.6.3. Israel va exposar la seva posició el 12 de gener de 2024

Israel va fer constant recalcament en el caràcter terrorista de Hamas (sense esmentar que va ser Israel qui primer crec i va reforçar a Hamas); la voluntat d’Hamàs de destruir Israel (sense esmentar una paraula que això està vinculat amb les violacions sistemàtiques per part d’Israel i sostingudes en el temps dels ddhh del poble palestí); i que Sud-àfrica no havia aconseguit demostrar ni intenció, ni jurisdicció prima facie i que havia presentat els fets de manera confusa.

Així mateix, Israel va excusar les declaracions d’alts càrrecs de les Forces Armades israelianes (FAI, IDF en el seu acrònim anglès) en el sentit que calia acabar amb els animals palestins en què es devia al disgust pels actes del 7 d’octubre; i va insistir en: que les FAI tenien una unitat, el COGAT, que havia estat distribuint aliments, que havia donat suport a l’obertura de set forns; que havia coordinat l’enviament d’aigua embotellada, 4 hospitals de campanya i 2 flotants; que no s’havia interromput en cap moment el subministrament de gasoil i gas natural (quan NNUU porta denunciant això des del principi); que s’han de denegar totes les mesures provisionals que sol·licita Sud-àfrica intentant desmuntar un a un els casos de jurisprudència presentats per la part sud-africana; i que s’havia d’esborrar aquest cas de la llista. En resum, la narrativa israeliana tenia molt pocs arguments jurídics de pes. Per molt que Israel repetís al llarg de les seves tres hores d’intervenció que “Israel està fermament compromès amb el dret internacional des de l’establiment de l’Estat d’Israel”, el fet que no hagi complert amb cap de les resolucions ni de la AGNU ni del CSNU que donaven el mandat la salvaguarda de vida de civils palestins, parla per si sol.

L’endemà de l’audiència pública en la qual va participar Israel, el 13 de gener de 2024, el primer ministre israelià Benjamín Netanyahu va dir ja públicament que independentment del que digués la Haia (en referència a la CIJ) ell seguiria amb la guerra… Semblaria que al li importa ben poc, com a bon sionista, la sort de les 136 persones que encara estaven en mans de Hamas i no perquè Hamàs els pogués fer mal (les persones que van ser alliberades durant l’única pausa humanitària que hi ha hagut fins al moment van confirmar que els grups armats palestins les havien tractat bé), sinó perquè els nivells d’intensitat bèl·lica són tals que segurament és gairebé impossible per als grups armats palestins aconseguir protegir aquestes 136 persones dels bombardejos israelians.

Una dada encoratjadora de cara al futur és el fet que el 9 de gener de 2023, més de 600 israelians van enviar una carta a la CIJ expressant el seu suport al cas sud-africà, afirmant que el govern israelià està prenent “mesures sistemàtiques per a aniquilar a la població de Gaza, matar-la de fam, abusar d’ella i per a desplaçar-los”.

2.6.4. La CIJ va emetre ordre amb mesures provisionals el 26 de gener de 2024

El 26 de gener de 2024 la CIJ va emetre una ordre en la qual, concretament en el seu paràgraf 54, indicava que: “En opinió del Tribunal, els fets i circumstàncies esmentats anteriorment són suficients per a concloure que almenys alguns dels drets reclamats per Sud-àfrica i per als quals sol·licita protecció són plausibles. Aquest és el cas respecte al dret dels palestins de Gaza a ser protegits d’actes de genocidi i actes prohibits relacionats identificats en l’article III, i el dret de Sud-àfrica a buscar el compliment per part d’Israel de les obligacions d’aquest últim en virtut del Conveni.”

Sobre la base d’aquesta plausibilitat de genocidi, la CIJ va emetre sis mesures provisionals, entre les quals no estava la suspensió de les operacions militars. En concret la CIJ va ordenar que:

1. L’Estat d’Israel, de conformitat amb les seves obligacions en virtut de la Convenció sobre la Prevenció i la Sanció del Delicte de Genocidi, en relació amb els palestins a Gaza, prendrà totes les mesures al seu abast per a impedir la comissió de tots els actes dins de l’àmbit d’aplicació de l’article II d’aquest Conveni, en particular: (a) matar a membres del grup; (b) causar danys corporals o mentals greus a membres del grup; (c) imposar deliberadament al grup condicionis de vida calculades per a aconseguir la seva destrucció física total o parcial; i (d) imposar mesures destinades a impedir els naixements dins del grup;
2. L’Estat d’Israel garantirà amb efecte immediat que el seu exèrcit no cometi cap dels actes descrits en el punt 1 anterior;
3. L’Estat d’Israel prendrà totes les mesures al seu abast per a prevenir i castigar la incitació directa i pública a cometre genocidi en relació amb membres del grup palestí en la Franja de Gaza;
4. L’Estat d’Israel prendrà mesures immediates i efectives per a permetre la prestació de serveis bàsics i assistència humanitària que es necessiten amb urgència per a fer front a les condicions de vida adverses al fet que s’enfronten els palestins en la Franja de Gaza;
5. L’Estat d’Israel prendrà mesures efectives per a impedir la destrucció i assegurar la preservació de proves relacionades amb acusacions d’actes dins de l’abast d’Article II i Article III de la Convenció per a la Prevenció i la Sanció del Crim de Genocidi contra membres del grup palestí en la Franja de Gaza;
6. L’Estat d’Israel presentarà un informe a la Cort sobre totes les mesures adoptades per a donar efecte a aquesta Ordre dins d’un mes a partir de la data d’aquesta Ordre.

2.6.5. Sud-àfrica va sol·licitar mesures addicionals el 12 de febrer i CIJ va emetre decisió el 16

Davant l’anunci per part d’Israel el 9 de febrer que es proposava iniciar operacions militars a gran escala en Rafah, Sud-àfrica va presentar el 12 de febrer una petició de mesures addicionals i Israel va presentar al·legacions el 15 de febrer.

El 16 de febrer la CIJ va comunicar a les parts la seva decisió que el que s’estableix en la seva ordre de 26 de gener era aplicable en la totalitat de Gaza, inclosa Rafah, i que no eren necessàries mesures addicionals.

2.6.6. Sud-àfrica va sol·licitar mesures addicionals el 6 de març i CIJ va emetre ordre el 28

Davant l’àmplia extensió de la fam a Gaza, Sud-àfrica va sol·licitar novament mesures addicionals el 6 de març, i Israel va presentar al·legacions el 15 de març.

El 28 de març la CIJ va emetre una nova ordre amb tres mesures provisionals:

1. Reafirma les mesures provisionals indicades en la seva Ordre de 26 de gener de 2024;
2. Indica les següents mesures provisionals: L’Estat d’Israel, de conformitat amb les seves obligacions en virtut de la Convenció per a la Prevenció i la Sanció del Delicte de Genocidi, i en vista de l’empitjorament de les condicions de vida que enfronten els palestins a Gaza, en particular la propagació de la fam i la inanició: (a) Adoptar totes les mesures necessàries i eficaces per a garantir, sense demora, en plena cooperació amb les Nacions Unides, el subministrament a gran escala i sense traves per part de tots els interessats dels serveis bàsics i l’assistència humanitària que es necessiten amb urgència, inclosos aliments, aigua, electricitat i combustible, refugi, roba, higiene i sanejament, així com subministraments i atenció mèdica als palestins en tota Gaza, fins i tot augmentant la capacitat i el nombre de punts d’encreuament terrestres i mantenint-los oberts durant el temps que sigui necessari; (b) Garantir, amb efecte immediat, que les seves forces armades no cometin actes que constitueixin una violació de qualsevol dels drets dels palestins a Gaza com a grup protegit en virtut de la Convenció per a la Prevenció i la Sanció del Delicte de Genocidi, fins i tot prevenint, mitjançant qualsevol acció, el lliurament de l’assistència humanitària que es necessita amb urgència;
3. Decideix que l’Estat d’Israel presentarà un informe a la Cort sobre totes les mesures adoptades per a donar efecte a aquesta Ordre, dins d’un mes a partir de la data d’aquesta Ordre.

El comunicat de premsa que acompanya a l’ordre posa l’accent que aquesta té efecte vinculant (binding effect).

2.6.7. La CIJ va fixar les dates per a la presentació de les al·legacions escrites

En una ordre emesa el 5 d’abril, la CIJ dona de termini a Sud-àfrica per a presentar les seves al·legacions escrites (memòria) fins al 28 d’octubre de 2024; i a Israel per a presentar les seves (contramemoria) fins al 28 de juliol de 2025.

2.6.8. Sud-àfrica va sol·licitar mesures addicionals el 10 de maig i CIJ va emetre ordre el 24

Davant l’entrada de les tropes israelianes en Rafah, Sud-àfrica va presentar una sol·licitud urgent de mesures addicionals el 10 de maig. El 16 de maig Sud-àfrica va exposar la seva sol·licitud en una sessió pública en la qual va demanar el cessament immediat de les operacions militars israelianes en Rafah i Gaza; l’accés d’ajuda humanitària i de personal per a la seva distribució; l’accés de comissions de recerca dels crims comesos i l’accés de periodistes que permeti posar fora de perill les proves dels crims. El 17 de maig va intervenir Israel rebutjant la petició de mesures addicionals.

El 24 de maig la CIJ va emetre una nova ordre en què indicava que la intervenció terrestre d’Israel en Rafah a partir del 7 de maig havia empitjorat greument la situació a Gaza i per això:

1. Reafirma les mesures provisionals indicades en les seves Ordres de 26 de gener de 2024 i 28 de març 2024, que haurien d’implementar-se de manera immediata i efectiva;
2. Indica les següents mesures provisionals: L’Estat d’Israel, de conformitat amb les seves obligacions en virtut de la Convenció per a la Prevenció i Sanció del Delicte de Genocidi, i en vista de l’empitjorament de les condicions de vida que enfronten els civils en la governació de Rafah: (a) Detenir immediatament la seva ofensiva militar i qualsevol altra acció en la governació de Rafah, que pugui infligir al grup palestí a Gaza condicionis de vida que podria provocar la seva destrucció física total o parcial; (b) Mantenir obert l’encreuament de Rafah per a un subministrament a escala sense obstacles de serveis bàsics i assistència humanitària necessaris urgentment; (c) Adoptar mesures eficaces per a garantir l’accés irrestricto a la Franja de Gaza de qualsevol comissió de recerca, missió de determinació de fets o un altre òrgan de recerca encarregat per òrgans competents de les Nacions Unides per a investigar les denúncies de genocidi;
3. Decideix que l’Estat d’Israel presentarà un informe a la Cort sobre totes les mesures adoptades per a donar efecte a aquesta Ordre, dins del termini d’un mes a partir de la data d’aquesta Ordre.

2.6.9. Altres països han sol·licitat permís per a intervenir fent costat a Sud-àfrica

Nicaragua va sol·licitar a la CIJ el 23 de gener de 2024 permís per a intervenir; Colòmbia ho va sol·licitar el 5 d’abril; Líbia el 10 de maig; Mèxic el 24 de maig; Palestina el 3 de juny; i Espanya el 28 de juny.

2.6.10. Sentència pot ser que no estigui fins a 2029 o 2030

L’evolució del cas pot seguir en la pròpia web de la CIJ.

És molt difícil preveure quan estarà la sentència sobre el fons. Encara que no hi ha dos casos judicials iguals, els terminis d’un cas també per genocidi, el de Gàmbia vs. Myanmar, després del genocidi esdevingut a Myanmar en 2017 contra la minoria musulmana dels rohingyá que Gàmbia va portar a la CIJ al novembre de 2019, poden donar una idea temptativa de terminis en un procediment per genocidi. Així, Gàmbia va iniciar el cas el 29/11/2019 en què també demanava mesures provisionals. Les sessions públiques sobre aquestes mesures van tenir lloc al desembre de 2019.

La CIJ va emetre la seva ordre de mesures provisionals el 23/01/2020. Aquest mateix dia fixava data per a la memòria de Gàmbia (23/07/2020) i per a la contramemoria de Myanmar (25/01/2021). A petició d’ampliació de termini per Gàmbia, la CIJ va ampliar sengles terminis al 23/10/2020 i 23/07/2021.

Gàmbia va presentar la seva memòria dins del termini ampliat. El 20/01/2021 Myanmar va presentar objeccions preliminars que van provocar la suspensió del judici sobre el fons, i sobre les quals la CIJ es va pronunciar mitjançant sentència de 22/07/2022 en el sentit d’afirmar que la CIJ sí que tenia jurisdicció en aquest cas i que per tant la petició de Gàmbia sí que era admissible, i donava com a nou termini per a la contramemoria de Myanmar el 24/04/2023. Després de dues successives peticions de Myamar d’ampliació de termini fins al 22/08/2023, Myamar va presentar el seu contramemoria dins de termini.

En una vista que va tenir lloc el 26/09/2023, Gàmbia va sol·licitar un termini de 7 mesos per a preparar una rèplica a la contramemoria de Myanmar. La CIJ va fixar el 16/05/2024 com a termini per a la rèplica de Gàmbia i el 16/12/2024 per a la contrarèplica de Myanmar.

En paral·lel, el 15/11/2023 sis països (Alemanya, el Canadà, Dinamarca, França, Països Baixos i Regne Units) van sol·licitar conjuntament participar en el procediment, igual que va fer Maldives.

Al desembre de 2024 hauran passat més de cinc anys sense que hi hagi hagut sentència sobre el fons, i aquesta es demorarà encara un temps (un o dos anys?) des de la recepció de la contrarèplica, per la qual cosa la sentència sobre el fons pot ser que no estigui fins a 2025 o 2026.

Una sentència sobre el fons en el cas de Gaza, si segueix pautes similars a les del cas de Gàmbia vs. Myanmar envers els rohingyás, pot ser que no arribi fins a 2029 o 2030.

3. Valoració

Israel, amb la seva posició de força política, militar i informativa i amb la seva poderosa maquinària de guerra ha segat la vida de desenes de milers de civils palestins, amb un cost molt limitat tant en termes de vides israelianes com en uns altres (per exemple, migració inversa de sortida de 550.000 israelians des d’Israel cap als països dels quals ostenten doble nacionalitat des d’octubre de 2023 fins a abril de 2024).

Encara que la CIJ no emetrà sentència fins dins de diversos anys, sí s’ha pronunciat ja sobre la plausibilitat de genocidi i és per això que ha emès ja diverses ordres amb mesures provisionals.

Per desgràcia, les declaracions, resolucions i mesures provisionals adoptades pels diferents òrgans de Nacions Unides (SGNU, AGNU, CSNU, CDH, CIJ) o per la CPI no han aconseguit posar fi a les operacions militars israelianes, ni han aconseguit forçar a Israel a permetre el pas de suficient ajuda humanitària i la seva distribució segura. Israel no ha acatat cap d’aquestes mitjanes perquè continua gaudint d’impunitat derivada de la sobreprotecció dels EUA. I encara que en ser Israel una potencia ocupant no se li aplica l’art. 51 de la Carta de NNUU relatiu a la legítima defensa, Israel ho continua invocant.

Hi ha dues mesures que encara no han estat articulades i que en el passat van contribuir en resolució de conflictes, però que requereixen aprovació pel CSNU i els EUA les vetaria:

1. Sancions econòmiques. Encara que l’economia israeliana va sofrir una contracció del 19% en l’últim trimestre de 2023, en 2024 va tornar a repuntar.
2. Embargament d’armes. Israel ha deixat anar sobre Gaza des d’octubre de 2023 fins a aquest abril 70.000 tones de bombes. Experts de NNUU porten mesos sol·licitant aquest embargament, perquè Israel clarament està violant el que es disposa en el Tractat de Comerç d’Armes (TCA), tractat que prohibeix la venda d’armes quan hi ha sospites fundades de genocidi.

Fora del marc de NNUU, els països àrabs exportadors d’hidrocarburs tindrien capacitat per a articular un embargament de petroli i de gas als EUA i a aquells països que fan costat a Israel per a forçar-li a posar fi a la guerra. No obstant això, si bé aquests països àrabs van aplicar amb èxit un embargament de petroli en 1973, ara la situació és molt diferent i és molt poc probable que estiguin disposats a aplicar-la o, en cas d’aplicar-la, que tingués un efecte dissuasiu real perquè la dependència dels països occidentals dels hidrocarburs àrabs és molt de menor.

Finalment, vull recordar que una part important de la comunitat jueva ha secundat incansablement l’alto-el-foc; i estudiosos jueus de l’Holocaust han criticat a les autoritats israelianes per fer un ús inadequat de l’Holocaust en el context de la guerra de Gaza.

En conclusió, NNUU no té capacitat de frenar guerres que involucrin, directament o indirectament, a països amb dret de veto en el CSNU. El sistema actual no funciona. Perquè funcioni han de reformar-se les NNUU i s’ha d’eliminar el dret de veto dels seus actuals cinc membres permanents. No obstant això, els articles 108 i 109 de la Carta de NNUU (els que estableixen els mecanismes de reforma de l’organització) exigeixen unanimitat dels cinc membres permanents per a qualsevol reforma.

I atès que aquests cinc països mai renunciaran motu proprio a aquest dret de veto, si es vol que el sistema funcioni seran necessàries dinàmiques innovadores, liderades per les societats civils a nivell mundial que reclamin aquest canvi. Pensament il·lusori (wishful thinking)? Potser, però l’alternativa és seguir com fins ara: omplint folis amb bons propòsits mentre milers d’éssers humans sofreixen i moren.

Tant de bo el tremend sofriment que s’ha viscut i es continua vivint a Gaza, a Cisjordània i a Jerusalem Oriental, així com el sofriment que han viscut i continuen vivint les famílies dels ostatges i dels militars morts israelians serveixin perquè canviïn les dinàmiques i regles de l’actual joc polític a Israel, en Palestina i entre Israel i Palestina. El lideratge sionista israelià segueix compromès amb el seu objectiu soterrat del Gran Israel i per això mai permetran un Estat palestí viable. Això ha de canviar. La població palestina té el mateix dret que la població israeliana a viure amb dignitat, justícia, pau, democràcia i respecte de la totalitat dels seus drets humans. Tant de bo ho aconseguim i tant de bo ho aconseguim aviat.