Здесь я кратко представляю ужасную военную ситуацию, сложившуюся в Газе с октября 2023 года и приведшую к гибели десятков тысяч мирных жителей, а также ситуацию с нарушениями Израилем прав человека на Западном берегу и в Восточном Иерусалиме. Я также описываю меры, принятые различными органами ООН, и воспроизвожу основные принятые тексты, поскольку считаю, что их прочтение помогает понять всю серьезность ситуации. Однако по состоянию на 4 июля 2024 года эти меры оказались совершенно неэффективными в плане прекращения геноцида. В своей окончательной оценке я призываю к отмене права вето СБ ООН — права вето, которое, по моему мнению, лежит в основе провала нынешней международной системы.

Все использованные источники информации собраны в pdf (только доступный на испанском-кастильском языке), который вы найдете в испаноязычной-кастильской версии (castellano) этой записи на данном сайте.

1. Ситуация в Палестине

1.1. Краткая хронология военной ситуации в Газе и последовательных реакций на нее

а) Военная ситуация

7 октября 2023 года ХАМАС и другие палестинские военные группировки провели на приграничной с Газой территории операцию » Потоп Аль-Акса» , в результате которой было убито 1 139 израильтян (766 гражданских лиц и 373 полицейских или военных) и похищено 248 человек, на что Израиль ответил убийством около 1 500 палестинских ополченцев (по данным израильских источников) и захватом около 200.

В тот же день Израиль объявил состояние войны и начал беспрецедентное военное наступление в секторе Газа (хотя с исторической точки зрения это было шестое военное наступление Израиля в Газе после его одностороннего ухода в 2005 году и последующих наступлений в 2008, 2012, 2014, 2018 и 2021 годах), которое началось с кампании бомбардировок сектора, продолжавшейся до 27 октября, после чего Израиль добавил к своей кампании бомбардировок наземное вторжениев сектор в рамках операции «Железные мечи».

К 23 ноября в Газе было убито 14 800 человек (около 6 000 детей и около 4 000 женщин).

С 24 по 30 ноября 2023 года в результате переговоров между сторонами было достигнуто перемирие, в ходе которого ХАМАС освободил 105 заложников (81 израильтянин, 23 тайца и один филиппинец) в обмен на 240 палестинских заключенных (107 детей и 133 женщины), три четверти из которых находились в тюрьмах без приговора.

Бои возобновились 1 декабря.

С 12 февраля Израиль объявил, что вскоре начнет наземное вторжение в Рафах, где скопилось 1,6 миллиона человек из остальной части сектора Газа, чему международное сообщество и Соединенные Штаты Америки (США) открыто воспротивились.

Март начался с чрезвычайно высокого уровня голода, особенно в северной части сектора. Отсюда началась первая региональная диверсия, которая заключалась в том, что с большой помпой было объявлено, что гуманитарная помощь будет доставлена в Газу на корабле с Кипра (в то время как тысячи грузовиков ждали на границе с Египтом, а Израиль не пускал их в сектор) неправительственной организацией World Central Kitchen, которой руководит испанский шеф-повар Хосе Андрес, имеющий тесные связи с президентом США. Эта диверсия была прервана 2 апреля, когда Израиль разбомбил и убил семь иностранных сотрудников этой НПО.

Израиль покинул больницу Аль-Шифа 1 апреля после двух недель интенсивных операций, в результате которых больница была полностью разрушена.

Израиль снова настаивал на наземном вторжении в Рафах, и США снова выступили против этого. Началась вторая региональная диверсия. 1 апреля 2024 года Израиль разбомбил и разрушил иранское консульство в Дамаске, убив 16 человек. Вечером 13 апреля Иран запустил сотни беспилотных летательных аппаратов и баллистических ракет со своей территории в сторону Израиля, не вызвав ни одного смертельного случая в Израиле. 19 апреля 2024 года в 5:23 утра Израиль нанес удар по Ирану с помощью беспилотных летательных аппаратов, нацелившись в основном на окрестности города Исфахан, и также не вызвал жертв. Эта вторая региональная заварушка дала международному сообществу возможность выдвинуть серьезные обвинения против Ирана и вновь продемонстрировать свою поддержку Израилю.

5 мая Израиль закрыл помещения катарской телерадиокомпании «Аль-Джазира» — международного СМИ, которое с самого начала наиболее подробно освещало конфликт в Газе. Наконец, в понедельник 6 мая 2024 года началось наземное вторжение в Рафах. Поскольку это совпало с протестами палестинских университетов в США, Байден в год выборов временно приостановил последнюю поставку оружия в Израиль. Несмотря на это, Израиль продолжал безнаказанно убивать мирных жителей в Газе и особенно в Рафахе. По оценкам Управления ООН по координации гуманитарной деятельности (УКГД), по состоянию на 19 мая 800 000 палестинцев были перемещены из Рафаха на север сектора по принуждению Израиля; многие погибли в «безопасной зоне», в которую Израиль заставил их переехать.

8 июня в лагере беженцев Нусейрат произошла резня, в ходе которой 274 палестинца погибли под ударами израильской армии, пытавшейся освободить четырех заложников.

Война продолжается. По состоянию на 3 июля 2024 года число погибших палестинцев в секторе Газа составляет 37 953 человека, число раненых — 87 266 человек, к которым следует добавить еще около 10 000 человек, пропавших без вести (и, возможно, находящихся под завалами). Из множества доступных источников рекомендуется использовать обновленную информацию ООН(https://www.ochaopt.org/updates).

б) Основные реакции

Как стало ясно за эти месяцы, Израиль проигнорировал предупреждения разведки, полученные из различных источников, об ожидаемой атаке ХАМАС, что привело к отставке 22 апреля 2024 года генерала, возглавлявшего израильскую военную разведку.

Уже 13 октября 2023 года израильский еврейский профессор Раз Сегал, эксперт по холокосту и геноциду, описал ситуацию в Газе как явный геноцид согласно Конвенции Организации Объединенных Наций (ООН) против геноцида от декабря 1948 года, выполнив два основных требования: (1) существует намерение уничтожить группу; (2) Израиль совершает три из пяти действий, перечисленных в статье II Конвенции.

15 октября более 800 экспертов по международному праву выступили с коммюнике, в котором предупредили о возможном геноциде.

С самого начала Генеральная Ассамблея ООН (ГА ООН) призвала к гуманитарной паузе, а поскольку постоянным членам Совета Безопасности ООН (СБ ООН) не удалось достичь соглашения — США наложили вето на первую резолюцию 18 октября — 26 октября была принята чрезвычайная резолюция ES 10-21, призывающая к немедленному и прочному гуманитарному перемирию, соблюдению международного права и созданию механизма для защиты жизни гражданского населения.

9 ноября 2023 года в Париже была проведена Международная гуманитарная конференция в поддержку беспрецедентного гуманитарного кризиса, с которым столкнулось гражданское население Газы; последующая встреча также состоялась в Париже 6 декабря 2023 года.

15 ноября СБ ООН принял первую резолюцию, резолюцию 2712 (2023), которая не призывала к постоянному прекращению огня, но требовала соблюдения международного гуманитарного права (МГП), особенно в отношении защиты гражданских лиц.

17 ноября пять стран во главе с Южной Африкой обратились в Канцелярию Прокурора Международного уголовного суда (МУС) с просьбой распространить расследование преступлений, совершенных на оккупированных территориях с 2014 года, на сектор Газа с 8 октября 2023 года; к этой просьбе присоединились Чили и Мексика в январе 2024 года.

8 декабря СБ ООН собрался по просьбе Генерального секретаря ООН (ГСООН), воспользовавшись полномочиями, предусмотренными ст. 99 Устава ООН, но США наложили вето на резолюцию о прекращении огня.

13 декабря ЦРУ США сообщило, что почти 50 % бомб класса «воздух-земля», использовавшихся Израилем, были «тупыми бомбами«, неуправляемыми бомбами, от которых сильно страдает гражданское население.

21 декабря 2023 года Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации в своем заявлении отметил, что «язык ненависти и дегуманизирующие высказывания в адрес палестинцев вызывают серьезную озабоченность в связи с обязательствами Израиля и других государств-участников по предотвращению преступлений против человечности и геноцида».

22 декабря 2023 года СБ ООН принял резолюцию 2720 (2023), призывающую к оказанию гуманитарной помощи по всем доступным каналам.

29 декабря 2023 года Южная Африка подала иск против Израиля в связи с Конвенцией о геноциде в Международный суд (МС) с просьбой о принятии временных мер. Слушания по этим временным мерам состоялись 11 января 2024 года (Южная Африка) и 12 января (Израиль), а 26 января Международный суд вынес постановление с 6 временными мерами, которые не включали прекращение военных операций Израиля в Газе, как того требовала Южная Африка.

После того как 9 февраля Израиль объявил, что начнет широкомасштабные военные операции в Рафахе, Южная Африка 12 февраля обратилась в Международный Суд с просьбой о принятии дополнительных мер, который 16 февраля проинформировал стороны о том, что постановление от 26 января распространяется на всю территорию Газы, включая Рафах. Со своей стороны, Верховный комиссар по правам человека Тюрк подал апелляцию против вторжения в Рафах.

В связи с широко распространенным голодом в Газе Южная Африка 6 марта вновь запросила дополнительные меры, и 28 марта Международный Суд издал новое постановление с тремя дополнительными мерами, направленными на облегчение голода, подчеркнув, что постановление является обязательным.

25 марта СБ ООН принял новую резолюцию 2728 (2024), призывающую к немедленному прекращению огня и расширению потока гуманитарной помощи.

5 апреля Совет ООН по правам человека (СПЧ) принял резолюцию, призывающую Израиль прекратить оккупацию и блокаду Газы, а государства — прекратить торговлю оружием с Израилем.

26 апреля в университетах США начались акции протеста с требованием прекратить геноцид в Газе. Эти демонстрации распространились на другие университеты и стали жестко пресекаться полицейскими властями. 2 мая президент Байден поддержал эти репрессии.

29 апреля аналогичные акции начались в Университете Валенсии (Испания), за ними последовали около тридцати университетов в других странах. Аналогичным образом «университетская интифиада» распространилась на кампусы по всему миру.

5 мая Израиль отключил единственный канал, вещающий с сотрудниками в Газе, — катарский Aljazeera. А на следующий день, приуменьшив количество свидетелей, Израиль начал наземное вторжение в Рафах.

Столкнувшись с огромными последствиями вторжения в Рафах, Южная Африка 10 мая вновь запросила дополнительные меры, а 24 мая Международный Суд издал новый приказ с тремя дополнительными мерами, требующими от Израиля немедленно прекратить вторжение в Рафах.

17 мая США начали выгрузку гуманитарной помощи через временный порт, созданный в Газе, но голод заставил население штурмовать грузовики с гуманитарной помощью, и 19 мая выгрузка была прекращена.

31 мая президент Байден объявил о трехфазном мирном плане (временное прекращение огня; постоянное прекращение боевых действий; восстановление Газы), который был передан в СБ ООН и утвержден резолюцией 2735 от 10 июня, которую Израиль не принял и не выполняет.

11 июня в Иордании состоялась еще одна конференция по срочному гуманитарному реагированию для Газы, организованная Иорданией, Египтом и ООН.

20 июня пресс-секретарь израильской армии Даниэль Хагари заявил, что «идея уничтожения ХАМАСа недостижима, потому что эта партия живет в сердцах людей, и тот, кто говорит, что мы можем уничтожить ХАМАС, ошибается». Израильское правительство в ответ заявило, что уничтожение военного и организационного потенциала ХАМАС остается одной из целей войны.

1.2. Ситуация на Западном берегу и в Восточном Иерусалиме

Израиль и его поселенцы также воспользовались войной в Газе для того, чтобы с 7 октября 2023 года по 3 июля 2024 года совершить акты насилия против палестинского гражданского населения на Западном берегу и в Восточном Иерусалиме, согласно данным, предоставленным ООН:

— 539 внесудебных убийств, включая 131 ребенка, совершенных израильской армией и/или поселенцами.

— 5 420 ранений, в том числе 830 детей, причем треть этих ранений вызвана применением боеприпасов.

— 1 061 снос или конфискация палестинских строений, из которых 398 были жилыми домами, что привело к перемещению 2368 человек, включая 1047 детей.

— Поселенцы уничтожили 45 600 палестинских деревьев.

За тот же период, по данным того же источника ООН, 14 израильтян (9 солдат и 5 поселенцев) были убиты в результате нападений палестинцев на Западном берегу и в Восточном Иерусалиме и 105 ранены (90 из них — солдаты). На территории Израиля в результате нападений палестинцев погибли 8 израильтян и 4 палестинских нападавших.

Параллельно с этим, с 7 октября по 21 июня 2024 года было произведено 9300 произвольных арестов, включая произвольные аресты журналистов, а также обвинения в пытках и жестоком обращении с палестинскими заключенными в израильских тюрьмах.

Эти действия подверглись резкой критике со стороны Верховного представителя ООН по правам человека и правозащитных НПО.

В частности, утверждение о том, что Израиль крадет органы и кожу из тел убитых им палестинцев, которое уже было задокументировано в 2009 году, вновь было обнаружено и осуждено правозащитной НПО Euro-Med Human Rights Monitor.

2. Подробное описание мер, принятых международным сообществом

Ниже приводится более подробное описание мер, принятых международным сообществом в попытке остановить сионистский геноцид в секторе Газа, — мер, которые по состоянию на 4 июля 2024 года так и не смогли его остановить.

2.1. Заявления старших должностных лиц ООН

С самого начала Генеральный секретарь ООН сделал бесчисленное количество заявлений, призывающих к постоянному прекращению огня, и все они были крайне жесткими по отношению к Израилю. 16 мая 2024 года он призвал Израиль прекратить вторжение в Рафах и предоставить средства для безопасного распределения гуманитарной помощи, запасы которой исчерпаны до предела.

Со своей стороны, Верховный комиссар ООН по правам человека (УВКПЧ) Фолькер Тюрк неоднократно призывал (начиная с 19 декабря 2023 года) к устойчивому прекращению огня по гуманитарным соображениям и правам человека. 12 февраля 2024 года Тюрк выступил с мучительным призывом о разрушительных последствиях израильского военного вторжения в Рафах, которое Израиль начал по суше 6 мая.

2.2. Резолюции ГА ООН

С самого начала Генеральная Ассамблея ООН, учитывая неспособность членов СБ ООН достичь соглашения — США наложили вето на первую резолюцию по этому вопросу 18 октября 2023 года — 26 октября 2023 года издала чрезвычайную резолюцию ES 10-21, содержащую 14 пунктов постановляющей части, а именно:

1. призывает к немедленному, прочному и непрерывному гуманитарному перемирию с последующим прекращением боевых действий;
2. требует, чтобы все стороны немедленно и всецело выполнили свои обязательства по международному праву, включая международное гуманитарное право и международное право прав человека, в частности в отношении защиты гражданского населения и гражданских объектов, а также защиты гуманитарного персонала, небоеспособных комбатантов и гуманитарных объектов и имущества, и обеспечили и облегчили гуманитарный доступ для предоставления жизненно необходимых предметов снабжения и услуг всем нуждающимся гражданским лицам в секторе Газа;
3. требует также обеспечить незамедлительное, непрерывное и беспрепятственное предоставление в достаточных объемах жизненно необходимых товаров и услуг гражданскому населению во всем секторе Газа, включая, в частности, воду, продовольствие, предметы медицинского назначения, топливо и электроэнергию, подчеркивая первоочередную обязанность согласно международному гуманитарному праву обеспечить, чтобы гражданское население не было лишено предметов, необходимых для его выживания;
4. призывает обеспечить немедленный, полный, непрерывный, безопасный и беспрепятственный гуманитарный доступ для Ближневосточного агентства Организации Объединенных Наций для помощи палестинским беженцам и организации работ и других гуманитарных учреждений Организации Объединенных Наций и их партнеров по осуществлению, Международного комитета Красного Креста и всех других гуманитарных организаций, отстаивающих гуманитарные принципы и оказывающих экстренную помощь гражданским лицам в секторе Газа, рекомендует создать гуманитарные коридоры и организовать другие инициативы для облегчения доставки гуманитарной помощи гражданскому населению и приветствует усилия в этом направлении;
5. призывает также отменить приказ Израиля, оккупирующей державы, об эвакуации палестинских гражданских лиц и персонала Организации Объединенных Наций, а также гуманитарных и медицинских работников из всех районов сектора Газа к северу от Вади-Газы в южную часть Газы, напоминает и подтверждает, что гражданские лица защищены международным гуманитарным правом и должны получать гуманитарную помощь, где бы они ни находились, и вновь заявляет о необходимости принятия соответствующих мер для обеспечения безопасности и благополучия гражданских лиц, в особенности детей, и их защиты и предоставления им возможности безопасного перемещения;
6. решительно отвергает любые попытки насильственного перемещения палестинского гражданского населения;
7. призывает к немедленному и безусловному освобождению всех гражданских лиц, которые незаконно удерживаются в плену, требуя обеспечения их безопасности и благополучия и гуманного обращения с ними в соответствии с нормами международного права;
8. призывает также к уважению и защите, в соответствии с международным гуманитарным правом, всех гражданских и гуманитарных объектов, включая больницы и другие медицинские учреждения, а также транспортные средства и оборудование, школы, места отправления культа и объекты Организации Объединенных Наций, а также всех гуманитарных и медицинских работников и журналистов, сотрудников средств массовой информации и связанного с ними персонала в условиях вооруженного конфликта в регионе;
9. подчеркивает особо тяжелые последствия этого вооруженного конфликта для женщин и детей, в том числе являющихся беженцами и внутренне перемещенными лицами, а также для других особо уязвимых гражданских лиц, включая людей с инвалидностью и пожилых людей;
10. подчеркивает также необходимость срочного создания механизма, который обеспечит защиту палестинского гражданского населения согласно нормам международного права и соответствующим резолюциям Организации Объединенных Наций;
11. подчеркивает далее важность создания механизма гуманитарного уведомления для обеспечения защиты объектов Организации ОбъединенныхНаций и всех гуманитарных объектов, а также для обеспечения возможности беспрепятственного передвижения автоколонн с гуманитарной помощью;
12. особо отмечает важность предотвращения дальнейшей дестабилизации и эскалации насилия в регионе и в этой связи призывает все стороны проявлять максимальную сдержанность, а всех, кто имеет на них влияние, — работать над достижением этой цели;
13. подтверждает, что справедливое и долгосрочное урегулирование израильско-палестинского конфликта может быть достигнуто только мирными средствами на основании соответствующих резолюций Организации Объединенных Наций и согласно нормам международного права, а также в соответствии с принципом сосуществования двух государств;
14. постановляет объявить перерыв в работе десятой чрезвычайной специальной сессии и уполномочить Председателя последней сессии Генеральной Ассамблеи возобновить специальную сессию по требованию государств-членов.

2.3. Резолюции СБ ООН

2.3.1. Резолюция СБ ООН 2712 (2023)

15 ноября СБ ООН принял первую резолюцию, Резолюцию СБ ООН 2712 (2023), содержащую семь основных пунктов, а именно:

1. требует, чтобы все стороны выполняли свои обязанности по международному праву, включая международное гуманитарное право, в особенности в отношении защиты гражданских лиц, прежде всего детей;
2. призывает безотлагательно ввести продолжительные гуманитарные паузы и создать расширенные гуманитарные коридоры на всей территории сектора Газа на достаточное количество дней, чтобы, как того требует международное гуманитарное право, оперативно обеспечивать полный, безопасный и беспрепятственный гуманитарный доступ гуманитарных учреждений Организации Объединенных Наций и их партнеров-исполнителей, Международного комитета Красного Креста и других беспристрастных гуманитарных организаций, способствовать непрерывному и беспрепятственному предоставлению в достаточном объеме товаров и услуг первой необходимости, важных для благополучия гражданского населения, прежде всего детей, во всем секторе Газа, включая воду, электроэнергию, топливо, продовольствие и предметы снабжения медицинского назначения, а также услуги по экстренному ремонту важнейших объектов инфраструктуры, и сделать возможным проведение в срочном порядке поисково-спасательных работ, включая поиск пропавших без вести детей в поврежденных и разрушенных зданиях и медицинскую эвакуацию больных и раненых детей и лиц, обеспечивающих уход за ними;
3. призывает также немедленно и без каких-либо условий освободить всех заложников, удерживаемых ХАМАС и другими группами, в первую очередь детей, а также немедленно обеспечить гуманитарный доступ к ним;
4. призывает далее все стороны воздерживаться, в соответствии с нормами международного гуманитарного права, от того, чтобы отказывать гражданскому населению сектора Газа в возможности получать базовые услуги и гуманитарную помощь, необходимые им для выживания, учитывая, что такой отказ приводит к несоразмерно тяжелым последствиям для детей, с удовлетворением отмечает начало поставок гуманитарных грузов — хотя и ограниченное — гражданскому населению в секторе Газа и призывает увеличивать поставки этих грузов для удовлетворения гуманитарных потребностей гражданского населения, прежде всего детей;
5. особо отмечает важность механизмов координации, гуманитарного уведомления и разрядки конфликтных ситуаций для защиты всего медицинского и гуманитарного персонала, транспортных средств, включая машины скорой помощи, гуманитарных объектов и критически важной инфраструктуры, включая объекты Организации Объединенных Наций, и облегчения движения автоколонн с гуманитарной помощью и транспортировки пациентов, в частности больных и раненых детей и лиц, обеспечивающих уход за ними;
6. просит Генерального секретаря устно информировать Совет Безопасности о выполнении настоящей резолюции на следующем санкционированном заседании Совета Безопасности по положению на Ближнем Востоке и просит также Генерального секретаря предложить варианты в отношении того, как можно реально отслеживать выполнение настоящей резолюции, в качестве меры первостепенной важности;
7. постановляет продолжать заниматься этим вопросом.

США, Великобритания и Россия воздержались.

2.3.2. Резолюция СБ ООН 2720 (2023)

После сильного международного давления на США 22 декабря 2023 года была принята резолюция СБ ООН 2720 (2023), которая не включает в себя постоянный огонь, но пункт 12 которой имеет огромное значение с точки зрения последующих дней. Ниже приводятся 16 постановляющих пунктов этой резолюции:

1. вновь требует, чтобы все стороны конфликта выполняли свои обязанности по международному праву, в частности международному гуманитарному праву, в том числе обязанности в отношении ведения боевых действий и защиты гражданского населения и гражданских объектов, гуманитарного доступа, защиты гуманитарного персонала и свободы его передвижения, и обязанность обеспечивать, сообразно обстоятельствам, снабжение населения, в частности, продовольствием и санитарными материалами, напоминает, что в соответствии с международным гуманитарным правом надлежит уважать и защищать гражданские и гуманитарные объекты, в том числе больницы, медицинские учреждения, школы, места отправления культа, объекты Организации Объединенных Наций, а также гуманитарный и медицинский персонал и его транспортные средства, и заявляет, что ничто в настоящей резолюции не освобождает стороны от этих обязанностей;
2. подтверждает возлагаемые на стороны конфликта нормами международного гуманитарного права обязанности по предоставлению гуманитарной помощи, требует, чтобы стороны разрешили незамедлительную, безопасную и беспрепятственную доставку гуманитарной помощи в требуемом объеме непосредственно палестинскому гражданскому населению на всей территории сектора Газа, содействовали доставке такой помощи и облегчали ее, и в этой связи призывает к принятию безотлагательных мер по незамедлительному обеспечению безопасного и беспрепятственного гуманитарного доступа в более широком масштабе и по созданию условий для устойчивого прекращения боевых действий;
3. требует от сторон конфликта разрешить и облегчать использование всех имеющихся маршрутов, ведущих в сектор Газа и повсюду на его территории, включая пункты пересечения границы, в том числе полное и оперативное выполнение объявленного решения об открытии пункта пересечения границы Карем-Абу-Салем/Керем-Шалом, для оказания гуманитарной помощи, с тем чтобы гуманитарный персонал и гуманитарная помощь, включая топливо, продовольствие и предметы медицинского назначения, а также чрезвычайная помощь в предоставлении временного жилья, достигали нуждающееся гражданское население по всему сектору Газа без перенаправления на другие цели и по наиболее прямым маршрутам, а также для доставки материалов и оборудования для ремонта и обеспечения функционирования критически важной инфраструктуры и оказания основных услуг при том понимании, что это не умаляет обязанностей сторон конфликта по международному гуманитарному праву, и подчеркивает важность уважения и защиты пунктов пересечения границы и объектов морской инфраструктуры, используемых для доставки гуманитарной помощи в требуемом объеме;
4. просит Генерального секретаря в целях повышения темпов доставки гуманитарной помощи гражданскому населению в секторе Газа назначить старшего координатора по гуманитарным вопросам и вопросам восстановления, который будет выполнять в Газе функции содействия, координации, контроля и проверки, сообразно обстоятельствам, в отношении гуманитарного характера всех грузов гуманитарной помощи, направляемых в Газу через государства, которые не являются сторонами конфликта, и просит далее, чтобы этот координатор оперативно создал механизм Организации Объединенных Наций для ускорения направления грузов гуманитарной помощи в Газу через государства, которые не являются сторонами конфликта, консультируясь со всеми соответствующими сторонами в целях повышения темпов, оптимизации и ускорения процесса оказания помощи и продолжая содействовать обеспечению доставки помощи по назначению гражданским лицам, и требует, чтобы стороны конфликта сотрудничали с координатором в деле выполнения им своего мандата без задержек и препятствий;
5. просит оперативно назначить этого координатора;
6. постановляет, что для выполнения упомянутых функций, а также других функций, определенных Советом, координатор будет располагать в секторе Газа необходимым персоналом и имуществом, которые будут находиться в ведении Организации Объединенных Наций, и просит координатора докладывать Совету о своей работе, а именно представить первый доклад в течение 20 дней и впоследствии представлять доклады каждые 90 дней до 30 сентября 2024 года;
7. требует незамедлительно и без каких-либо условий освободить всех заложников, а также обеспечить гуманитарный доступ для удовлетворения медицинских потребностей всех заложников;
8. требует обеспечивать сектор Газа топливом в объемах, которые позволят удовлетворять гуманитарные потребности;
9. призывает все стороны соблюдать нормы международного гуманитарного права и в связи с этим осуждает все нападения на гражданских лиц и гражданские объекты, а также все случаи насилия и боевые действия против гражданского населения и все акты терроризма;
10. подтверждает обязанности всех сторон по международному гуманитарному праву, в том числе обязанности в отношении уважения и защиты гражданского населения и постоянного проявления заботы о том, чтобы щадить гражданские объекты, включая такие объекты, которые критически важны для предоставления основных услуг гражданскому населению, обязанность воздерживаться от нападений на объекты, необходимые для выживания гражданского населения, и от их уничтожения, перемещения или приведения в негодность, а также обязанности в отношении уважения и защиты гуманитарного персонала и грузов, используемых при проведении операций по оказанию гуманитарной помощи;
11. подтверждает, что гражданские объекты, включая убежища, в том числе на объектах Организации Объединенных Наций и в их окрестностях, находятся под защитой международного гуманитарного права, и заявляет о своем неприятии насильственного перемещения гражданского населения, в том числе детей, в нарушение международного права, в частности международного гуманитарного права и международного права прав человека;
12. вновь заявляет о своей непоколебимой приверженности концепции урегулирования в соответствии с принципом сосуществования двух государств, согласно которому два демократических государства — Израиль и Палестина — живут бок о бок в мире в пределах безопасных и признанных границ сообразно с нормами международного права и соответствующими резолюциями Организации Объединенных Наций, и в этой связи подчеркивает важность объединения сектора Газа с Западным берегом под властью Палестинской администрации;
13. требует, чтобы все стороны конфликта принимали все надлежащие меры к обеспечению безопасности и защищенности персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала, персонала ее специализированных учреждений и всего прочего персонала, занятого в мероприятиях по оказанию чрезвычайной гуманитарной помощи, согласно нормам международного гуманитарного права, без ущерба для его свободы передвижения и права доступа, подчеркивает необходимость того, чтобы таким усилиям не создавались препятствия, и напоминает, что гуманитарный персонал должен пользоваться уважением и защитой;
14. требует также осуществления резолюции 2712 (2023) в полном объеме, просит Генерального секретаря в течение пяти рабочих дней послепринятия настоящей резолюции представить Совету Безопасности письменный доклад об осуществлении резолюции 2712 (2023), а затем представлять его по мере необходимости и призывает все соответствующие стороны в полной мере использовать механизмы гуманитарного уведомления и разрядки конфликтных ситуаций для защиты всех гуманитарных объектов, включая объекты Организации Объединенных Наций, и содействия движению автоколонн с помощью при том понимании, что это не умаляет обязанностей сторон по международному гуманитарному праву;
15. просит Генерального секретаря докладывать об осуществлении настоящей резолюции в рамках регулярного представления информации Совету;
16. постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.

США и Россия воздержались.

26 декабря 2023 года, в соответствии с пунктом 4 данной резолюции, ГС ООН назначил голландского политика и дипломата Сигрид Кааг старшим координатором по гуманитарным вопросам и восстановлению. 12 апреля 2024 года ГС назначил иорданского дипломата Муханнада Хади заместителем координатора.

2.3.3. Резолюция СБ ООН 2728 (2024)

После очередного сильного международного давления на США 25 марта 2024 года была успешно принята резолюция СБ ООН 2728 (2024), которая:

1. требует немедленно установить на время месяца Рамадан режим прекращения огня, соблюдаемый всеми сторонами и ведущий к долгосрочному устойчивому прекращению огня, требует также незамедлительно и без какихлибо условий освободить всех заложников, а также обеспечить гуманитарный доступ для удовлетворения их медицинских и других гуманитарных потребностей и требует далее, чтобы стороны выполняли свои обязанности по международному праву в отношении всех задерживаемых ими лиц;
2. подчеркивает настоятельную необходимость увеличения поставок гуманитарной помощи для гражданского населения и усиления его защиты во всем секторе Газа и вновь требует устранить все барьеры на пути оказания гуманитарной помощи в достаточных объемах в соответствии с международным гуманитарным правом и резолюциями 2712 (2023) и 2720 (2023);
3. постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.

США воздержались.

2.3.4. Резолюция СБ ООН 2735 (2024)

После очередного сильного международного давления на США 10 июня 2024 года 14 голосами при воздержавшейся России была принята резолюция 2735 (2024) СБ ООН, которая:

1. приветствует объявленное 31 мая новое предложение о прекращении огня, с которым согласился Израиль, призывает ХАМАС также согласиться с ним и настоятельно призывает обе стороны полностью выполнять его условия без промедления и без каких-либо условий;
2. отмечает, что реализация этого предложения позволила бы достичь следующих результатов, распределенных по трем этапам: (a) этап 1: немедленное, полное и окончательное прекращение огня с освобождением заложников, включая женщин, пожилых людей и раненых, возвращение останков некоторого числа убитых заложников, обмен палестинских заключенных, вывод израильских сил из населенных районов Газы, возвращение палестинских гражданских лиц в свои дома и кварталы во всех районах Газы, в том числе на севере, а также безопасное и эффективное распределение гуманитарной помощи в требуемых масштабах по всей территории сектора Газа среди всех палестинских гражданских лиц, которые в ней нуждаются, включая жилые помещения, предоставляемые международным сообществом; (b) этап 2: по соглашению сторон окончательное прекращение боевых действий в обмен на освобождение всех остальных заложников, все еще находящихся в Газе, и полный вывод израильских сил из Газы; и (c) этап 3: начало реализации масштабного многолетнего плана восстановления Газы и возвращение останков всех погибших заложников, все еще находящихся в Газе, их семьям;
3. подчеркивает, что, согласно предложению, если переговоры по первому этапу займут более шести недель, прекращение огня все равно будет продолжаться до тех пор, пока продолжаются переговоры, и приветствует готовность Соединенных Штатов, Египта и Катара работать над тем, чтобы переговоры продолжались до тех пор, пока не будут достигнуты все договоренности и можно будет начать второй этап;
4. особо отмечает важность соблюдения сторонами условий этого предложения после его согласования и призывает все государства-члены и Организацию Объединенных Наций поддержать его реализацию;
5. отвергает любые попытки демографических или территориальных изменений в секторе Газа, включая любые действия по уменьшению территории Газы;
6. вновь заявляет о своей неизменной приверженности концепции урегулирования в соответствии с принципом сосуществования двух государств, согласно которому два демократических государства — Израиль и Палестина — живут бок о бок в мире в пределах безопасных и признанных границ, сообразно с нормами международного права и соответствующими резолюциями Организации Объединенных Наций, и в этой связи подчеркивает важность объединения сектора Газа с Западным берегом под властью Палестинской администрации;
7. постановляет продолжать заниматься этим вопросом.

Россия воздержалась, поскольку, по ее мнению, процесс переговоров по этой резолюции не был прозрачным и не было ясности, поддержит ли ее Израиль; но указала, что не наложит вето, поскольку ее поддерживает арабский мир.

По состоянию на 3 июля 2024 года Израиль все еще не принял предложение о прекращении огня, озвученное президентом США Байденом 31 мая (и упомянутое в пункте 1 постановляющей части настоящей резолюции).

2.4. Резолюции Совета по правам человека

5 апреля 2024 года Совет ООН по правам человека (СПЧ) принял резолюцию 55/28 о положении в области прав человека на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, содержащую 47 основных пунктов:

1. требует, чтобы Израиль, оккупирующая держава, прекратил оккупацию палестинской территории, оккупированной с 1967 года, включая Восточный Иерусалим, и подчеркивает, что все усилия по прекращению израильскопалестинского конфликта должны основываться на соблюдении норм международного гуманитарного права и международного права прав человека и соответствующих резолюций Организации Объединенных Наций;
2. требует также, чтобы Израиль немедленно снял блокаду сектора Газа и все другие формы коллективного наказания;
3. призывает к немедленному прекращению огня в секторе Газа, немедленному обеспечению чрезвычайного гуманитарного доступа и помощи, в частности через контрольно-пропускные пункты и наземные пути, а также к срочному восстановлению снабжения палестинского населения сектора Газа предметами первой необходимости;
4. призывает все государства принять незамедлительные меры для предотвращения продолжающегося насильственного перемещения палестинцев в пределах или из сектора Газа в соответствии с их обязательствами по международному праву;
5. предостерегает от любых крупномасштабных военных операций в городе Рафахе и предупреждает об их разрушительных гуманитарных последствиях;
6. осуждает совершение действий, обрекающих гражданское население на голод, в качестве метода ведения войны в секторе Газа, незаконный отказ в гуманитарном доступе, умышленное препятствование поставкам помощи и лишение гражданских лиц предметов, необходимых для выживания, включая продовольствие, воду, электричество, топливо и телекоммуникации, со стороны Израиля, оккупирующей державы;
7. выражает крайнюю обеспокоенность по поводу заявлений израильских должностных лиц, равносильных подстрекательству к геноциду, и требует, чтобы Израиль выполнял свою юридическую обязанность по предотвращению геноцида и полностью соблюдал временные меры, предписанные Международным Судом 26 января 2024 года;
8. с прискорбием отмечает продолжающуюся политику Израиля, направленную на введение карательных мер против палестинского народа, руководства и гражданского общества, и призывает Израиль прекратить практику «удержания» палестинских налоговых поступлений;
9. подчеркивает настоятельную необходимость своевременного принятия вызывающих доверие мер по привлечению виновных к полной ответственности за все нарушения международного права, с тем чтобы обеспечить правосудие для жертв и установить справедливый и прочный мир;
10. приветствует проводимое Канцелярией Прокурора Международного уголовного суда расследование ситуации на оккупированной палестинской территории и надеется на его продолжение с целью обеспечения привлечения к ответственности за преступления, подпадающие под юрисдикцию Суда;
11. вновь заявляет, что все меры и действия, осуществляемые Израилем, оккупирующей державой, на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, в нарушение соответствующих положений Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 года и вопреки соответствующим резолюциям Совета Безопасности, являются незаконными и не имеют юридической силы;
12. подтверждает, что ни одно государство не признает правомерным положение, сложившееся в результате серьезного нарушения государством обязательства, вытекающего из императивной нормы общего международного права, и не оказывает помощи или содействия в сохранении такого положения, и что все государства сотрудничают, чтобы положить конец законными средствами любому серьезному нарушению;
13. признает грубые нарушения Израилем многочисленных императивных норм и призывает все государства обеспечить, чтобы экспорт их оружия не способствовал созданию этой противоправной ситуации и не подпитывался ею;
14. призывает все государства прекратить продажу, поставки и перенаправление оружия, боеприпасов и другого военного оборудования Израилю, оккупирующей державе, с тем чтобы предотвратить дальнейшие нарушения международного гуманитарного права и нарушения и ущемления прав человека, и воздерживаться, в соответствии с международными нормами и стандартами, от экспорта, продажи или поставок товаров и технологий, предназначенных для слежки, и менее смертоносного оружия, включая предметы «двойного назначения», когда, по их оценке, имеются разумные основания подозревать, что такие товары, технологии или оружие могут быть использованы для нарушения или ущемления прав человека;
15. с прискорбием отмечает упорный отказ Израиля от сотрудничества со специальными процедурами Совета по правам человека и другими механизмами Организации Объединенных Наций, стремящимися расследовать предполагаемые нарушения норм международного права на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, и призывает к полноценному сотрудничеству с Советом и всеми его специальными процедурами, соответствующими механизмами и миссиями по проведению расследований, а также с Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека;
16. требует, чтобы Израиль немедленно предоставил доступ Независимой международной комиссии по расследованию событий на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, и в Израиле, специальным процедурам Совета по правам человека и Управлению Верховного комиссара;
17. требует также, чтобы Израиль, оккупирующая держава, прекратил все незаконные действия на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, в том числе создание и расширение поселений, снос частных и жилых строений, принадлежащих палестинцам, включая снос домов в порядке наказания, принудительное перемещение палестинских жителей и отмену действия видов на жительство палестинцев, проживающих в Восточном Иерусалиме, посредством ряда дискриминационных законов, проведение раскопок в культовых и исторических местах и вокруг них и все другие односторонние меры, направленные на изменение характера, статуса и демографического состава территории в целом, которые, среди прочего, оказывают серьезное и пагубное воздействие на права человека палестинского народа и перспективы справедливого и мирного урегулирования;
18. требует далее, чтобы Израиль, оккупирующая держава, выполнял свои юридические обязательства по международному праву, как об этом говорится в консультативном заключении Международного Суда от 9 июля 2004 года и как того требует Генеральная Ассамблея в своих резолюциях ES-10/13 от 21 октября 2003 года и ES-10/15 от 20 июля 2004 года, и чтобы он немедленно прекратил строительство стены на оккупированной палестинской территории, в том числе в Восточном Иерусалиме и его окрестностях, немедленно демонтировал соответствующие конструкции, отменил или объявил недействительными все соответствующие законодательные и подзаконные акты и возместил весь ущерб, причиненный строительством стены, которое оказывает серьезное негативное воздействие на права человека и социально-экономическое положение палестинского народа;
19. призывает Израиль немедленно прекратить действия по сносу домов или отказаться от планов такого сноса, поскольку это может привести к постоянному принудительному перемещению или выселению палестинцев, содействовать возвращению в места своего первоначального проживания палестинских семей и общин, которые уже подверглись принудительному перемещению или выселению, и обеспечить предоставление им надлежащего жилья и гарантий права занимать его;
20. выражает крайнюю обеспокоенность введенными Израилем ограничениями, затрудняющими доступ верующих христиан и мусульман к святым местам на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, и призывает Израиль обеспечить недопущение дискриминации по признаку религии или убеждений, а также сохранение всех религиозных объектов и мирный доступ к ним;
21. вновь заявляет об обязанности Израиля, оккупирующей державы, уважать право на здоровье всех лиц в пределах оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, и облегчать незамедлительный, бесперебойный и беспрепятственный доступ гуманитарной помощи, включая доступ медицинского персонала, ввоз гуманитарного оборудования, транспортных средств и материалов во все оккупированные районы и выдачу разрешений на выезд для пациентов, нуждающихся в получении медицинской помощи за пределами сектора Газа, и подчеркивает необходимость обеспечения беспрепятственного проезда карет скорой помощи через контрольно-пропускные пункты, особенно во время конфликтов;
22. настоятельно призывает Израиль положить конец дискриминационному распределению водных ресурсов на оккупированной палестинской территории, в том числе в районе долины реки Иордан, пострадавшей из-за уничтожения колодцев, которыми пользовалось местное гражданское население, водяных баков на крышах и других объектов водоснабжения и ирригации в результате военных операций и действий поселенцев в период с 1967 года;
23. требует, чтобы Израиль, оккупирующая держава, в полной мере соблюдал международное право, включая международное гуманитарное право и международное право прав человека, и прекратил осуществление всех мер и действий в нарушение этих сводов норм, а также дискриминационных законов, программ и действий на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, которые нарушают права человека палестинского народа, в том числе если они осуществляются в качестве коллективного наказания в нарушение международного гуманитарного права, и устранил любые препятствия оказанию гуманитарной помощи и независимым и беспристрастным действиям гражданского общества;
24. требует также, чтобы Израиль незамедлительно принял меры по запрещению и искоренению всей своей дискриминационной политики и практики, которая серьезно и непропорционально тяжело сказывается на палестинском населении на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, путем прекращения системы сегрегированных дорог, предназначенных исключительно для израильского населения, строительства поселений и ограничения свободы передвижения палестинцев, а также путем демонтажа незаконной стены;
25. вновь заявляет, что критику нарушений международного права со стороны Израиля не следует путать с антисемитизмом;
26. вновь подчеркивает необходимость уважения территориального единства, непрерывности и целостности всей оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, и гарантирования свободы перемещения людей и передвижения товаров в пределах палестинской территории, включая въезд в Восточный Иерусалим и сектор Газа и выезд оттуда, передвижение между Западным берегом и сектором Газа и двустороннее сообщение с внешним миром;
27. осуждает все акты насилия, включая все акты террора, провокации, подстрекательства и разрушения, включая незаконное применение смертоносной силы и чрезмерное применение силы в ином виде израильскими оккупационными силами в отношении палестинских гражданских лиц, в том числе в отношении гражданских лиц с особым статусом защиты согласно международному праву, которые не создают непосредственной угрозы для жизни;
28. осуждает также применение Израилем оружия взрывного действия с широкой зоной поражения в населенных районах сектора Газа и использование искусственного интеллекта для помощи в принятии военных решений, что может способствовать совершению международных преступлений;
29. выражает крайнюю обеспокоенность по поводу последствий применения оружия взрывного действия для больниц, школ, водоснабжения, электроснабжения и жилья, от чего страдают миллионы палестинцев;
30. осуждает ракетные обстрелы израильских районов проживания гражданского населения, в результате которых гибнут и получают ранения люди, и призывает прекратить любые действия со стороны боевиков и вооруженных групп, противоречащие международному праву;
31. осуждает также нападения на гражданских лиц, в том числе 7 октября 2023 года, и требует немедленного освобождения всех оставшихся заложников, произвольно задержанных лиц и жертв насильственных исчезновений, а также обеспечения немедленного гуманитарного доступа к заложникам и задержанным в соответствии с нормами международного права;
32. призывает все государства соблюдать нормы международного права, а все Высокие Договаривающиеся Стороны четвертой Женевской конвенции уважать нормы международного гуманитарного права и обеспечивать их уважение на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, в соответствии со статьей 1, являющейся общей для Женевских конвенций, и выполнить свои обязательства по статьям 146, 147 и 148 четвертой Женевской конвенции в отношении уголовных наказаний, грубых нарушений и ответственности Высоких Договаривающихся Сторон;
33. настоятельно призывает все государства продолжать оказывать чрезвычайную помощь, включая гуманитарную помощь и помощь в целях развития, палестинскому народу для смягчения финансового кризиса и облегчения тяжелого социально-экономического и гуманитарного положения, прежде всего в секторе Газа, особо отмечает жизненно важную роль Ближневосточного агентства Организации Объединенных Наций для помощи палестинским беженцам и организации работ в предоставлении основных и необходимых услуг миллионам палестинцев в регионе и призывает все государства обеспечить, чтобы Агентство получало предсказуемое устойчивое и достаточное финансирование для выполнения своего мандата;
34. призывает положить конец всей продолжающейся политике преследования, угроз, запугивания и репрессий, задержания и выдворения в отношении правозащитников, журналистов, работников средств массовой информации и субъектов гражданского общества, мирно отстаивающих права палестинского народа, в том числе во взаимодействии с правозащитными органами Организации Объединенных Наций, призывает обеспечить их защиту и обращает особое внимание на необходимость расследовать все такие действия и обеспечить привлечение к ответственности виновных и предоставление эффективных средств правовой защиты;
35. выражает обеспокоенность по поводу распространения, в том числе в Интернете, дезинформирующих и пропагандистских материалов, которые могут составляться и использоваться для введения в заблуждение, нарушения прав человека, включая право на свободное выражение мнений, и для распространения ненависти, расизма, ксенофобии, формирования негативных стереотипных представлений или стигматизации и подстрекательства к насилию, дискриминации и враждебности, и особо отмечает важный вклад журналистов в борьбу с этой тенденцией;
36. призывает Израиль отменить все необоснованные отнесения палестинских правозащитных и гуманитарных организаций к числу террористических или незаконных организаций и воздерживаться от использования антитеррористического законодательства для подрыва гражданского общества и его ценной работы и вклада в привлечение к ответственности;
37. подтверждает, что неоправданные ограничения, вводимые государствами в отношении мирных протестов и гражданского общества, занимающегося защитой прав человека и выступающего за соблюдение международного права в контексте военного нападения на сектор Газа, противоречат обязательствам государств по международному праву;
38. выражает крайнюю обеспокоенность по поводу условий содержания палестинских заключенных и задержанных, включая несовершеннолетних, в израильских тюрьмах и центрах содержания под стражей, а также продолжающимся использованием практики административного задержания и призывает Израиль прямо запретить пытки, включая психологические пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания, полностью соблюдать и выполнять свои обязательства по международному праву в отношении всех палестинских заключенных и задержанных, находящихся под стражей, в том числе путем обеспечения доступа к медицинской помощи, полностью выполнить достигнутое в мае 2012 года соглашение, касающееся оперативного и независимого расследования всех случаев смерти лиц, содержавшихся под стражей, и немедленно освободить всех палестинских заключенных, включая палестинских парламентариев, содержащихся под стражей в нарушение норм международного права;
39. требует, чтобы Израиль прекратил свою политику перевода заключенных с оккупированной палестинской территории на свою территорию и в полной мере соблюдал свои обязательства согласно статье 76 четвертой Женевской конвенции;
40. вновь заявляет, что дети пользуются особым уважением и им обеспечивается защита от любого рода непристойных посягательств, особо отмечает, что любой арест, задержание или судопроизводство в отношении палестинских детей со стороны Израиля является нарушением Конвенции о правах ребенка, и отмечает, что израильская политика проведения уголовных разбирательств в отношении детей в военных судах является незаконной, не может обеспечить необходимых гарантий соблюдения их прав и нарушает их право на недискриминацию;
41. особо отмечает необходимость обеспечить привлечение к ответственности всех лиц, виновных в нарушении норм международного гуманитарного права и международного права прав человека, с помощью надлежащих, справедливых и независимых национальных или международных механизмов уголовного правосудия и обеспечить предоставление эффективных средств правовой защиты всем жертвам, включая полное возмещение ущерба, и подчеркиваетнеобходимость принятия практических мер на пути достижения этих целей, с тем чтобы обеспечить правосудие для всех жертв и способствовать предупреждению будущих нарушений и международных преступлений;
42. предлагает Генеральной Ассамблее рекомендовать правительству Швейцарии в его качестве депозитария четвертой Женевской конвенции незамедлительно созвать Конференцию Высоких Договаривающихся Сторон четвертой Конвенции по вопросу о мерах обеспечения выполнения Конвенции на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, и ее соблюдения в соответствии со статьей 1, общей для четырех Женевских конвенций, принимая во внимание заявление, принятое Конференцией Высоких Договаривающихся Сторон 15 июля 1999 года, и декларации, принятые Конференцией 5 декабря 2001 года и 17 декабря 2014 года;
43. просит Независимую международную комиссию по расследованию событий на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, и в Израиле представить доклад о прямых и косвенных поставках или продаже оружия, боеприпасов, частей, компонентов и предметов двойного назначения Израилю, оккупирующей державе, в том числе тех, которые были использованы в ходе израильской военной операции в Газе с 7 октября 2023 года, и проанализировать правовые последствия этих поставок, применяя международное гуманитарное право, международное обычное право, касающееся ответственности государств, и договор о торговле оружием, где это применимо, и представить свой доклад Совету по правам человека на его пятьдесят девятой сессии;
44. просит Генерального секретаря ввиду беспрецедентного масштаба преступлений и нарушений обеспечить наличие всех дополнительных ресурсов, в том числе посредством предоставления добровольных ресурсов, необходимых для того, чтобы Комиссия по расследованию могла выполнить свой мандат, в частности специалистов, занимающихся проведением расследований и информационно просветительской деятельностью, а также правовым анализом и сбором доказательств;
45. просит Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека развернуть в его страновом отделении на оккупированной палестинской территории дополнительный необходимый персонал, специалистов и материально-технические средства для документирования нарушений международного права прав человека и международного гуманитарного права, совершенных на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, и для привлечения к ответственности за них;
46. просит Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека представить Совету по правам человека на его пятьдесят восьмой сессии доклад об осуществлении настоящей резолюции с последующим проведением интерактивного диалога;
47. постановляет продолжать заниматься этим вопросом.

Решение было принято 28 голосами «за», 13 воздержались и 6 — «против» (Аргентина, Болгария, Германия, Малави, Парагвай, США).

2.5. Дело ЮАР против израильского руководства в МУС

В 2018 году Палестина передала в Канцелярию Прокурора Международного уголовного суда (МУС) информацию о преступлениях, совершенных на оккупированных территориях с 13 июня 2014 года. ПОО начала расследование, в рамках которого обратилась в Палату предварительного производства I за заключением о «территориальной юрисдикции» МУС, и эта Палата в своем решении от февраля 2021 года большинством голосов пришла к выводу, что да, «территориальная юрисдикция» МУС распространяется на Западный берег, включая Восточный Иерусалим, и сектор Газа. В марте 2021 года Канцелярия Прокурора объявила о начале расследования.

17 ноября 2023 года пять стран во главе с ЮАР направили в ОТП запрос о продлении расследований в Газе с 7/10/2023 года, аналогичный запросу Чили и Мексики от 18/01/2024 года.

20 мая 2024 года главный прокурор МУС Карим Хан запросил выдачу ордеров на арест премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху и его министра обороны Йоава Галланта, а также трех лидеров ХАМАС: Яхьи Синвара, Мохамеда Диаба Ибрагима аль-Масри и Исмаила Хании.

2.6. ЮАР против Израиля Дело в Международном суде: Конвенция о геноциде

2.6.1. Южная Африка запросила девять временных мер

На фоне полного отчаяния от палок в колеса, которые США ставят на пути к постоянному прекращению огня, ЮАР, страна, которая, как и палестинцы, на собственном опыте испытала апартеид, 29 декабря 2023 года подала иск против Израиля в Международный суд ООН в связи с Конвенцией о геноциде, участниками которой являются обе страны. Официально дело называется » ЮАР против Израиля: Конвенция о геноциде«. В заявлении ЮАР содержится просьба о принятии девяти временных мер по защите гражданского населения Газы. Учитывая срочность дела, Международный Суд созвал стороны на публичные слушания по временным мерам 11 и 12 января и вынес первое постановление по этим мерам 26 января.

Особенно шокирующими являются утверждения, содержащиеся в параграфе 114 южноафриканской записки, где подробно перечисляются различные пункты коллективного наказания, которому Израиль подвергает население Газы:

(1) убийство палестинцев в Газе, в том числе значительной части женщин и детей — по оценкам, около 70 процентов из более чем 21 110 погибших — некоторые из которых, как представляется, были казнены без суда и следствия;

(2) причинение тяжелых психических и телесных повреждений палестинцам в Газе, в том числе путем нанесения увечий, психологических травм и бесчеловечного и унижающего достоинство обращения;

(3) принудительная эвакуация и перемещение около 85% палестинцев в Газе — включая детей, пожилых и больных людей, а также больных и раненых, — а также широкомасштабное разрушение домов, деревень, лагерей беженцев, городов и целых районов Газы, что препятствует возвращению значительной части палестинского народа в свои дома;

(4) причинение широкомасштабного голода, обезвоживания и голодной смерти осажденным палестинцам в Газе путем создания препятствий для оказания достаточной гуманитарной помощи, прекращения поставок воды, продовольствия, топлива и электроэнергии, а также уничтожения пекарен, мельниц, сельскохозяйственных угодий и других способов производства и получения средств к существованию;

(5) непредоставление и ограничение предоставления надлежащего жилья, одежды, гигиены и санитарии палестинцам в Газе, включая 1,9 миллиона внутренне перемещенных лиц, вынужденных в результате действий Израиля жить в опасных условиях убожества, а также регулярные нападения на места укрытия и их разрушение, убийства и ранения тех, кто укрывается, включая женщин, детей, инвалидов и пожилых людей;

(6) неспособность удовлетворить или обеспечить медицинские потребности палестинцев в Газе, включая медицинские потребности, возникшие в результате других актов геноцида, причиняющих тяжкие телесные повреждения, в том числе путем прямого нападения на палестинские больницы, машины скорой помощи и другие медицинские учреждения в Газе, убийства палестинских врачей, медиков и медсестер, включая наиболее квалифицированных врачей в Газе, и разрушения и вывода из строя медицинской системы Газы; и

(7) разрушение палестинской жизни в Газе путем уничтожения университетов, школ, судов, общественных зданий, государственных архивов, складов, библиотек, церквей, мечетей, дорог, инфраструктуры, коммунальных услуг и других объектов, необходимых для стабильной жизни палестинцев в Газе как группы, наряду с убийством целых семейных групп — стиранием целых устных историй в Газе — и убийством известных и выдающихся членов общества.

(8) Введение мер, направленных на предотвращение родов у палестинцев в Газе, посредством репродуктивного насилия, которому подвергаются палестинские женщины, новорожденные, младенцы и дети.

Девять временных мер, о которых просила Южная Африка и которые изложены в параграфе 144 южноафриканского представления, включали в себя:

1. Государство Израиль должно немедленно приостановить свои военные операции в Газе и против нее.
2. Государство Израиль должно обеспечить, чтобы любое нерегулярное военное или вооруженное подразделение, которым оно руководит, которое поддерживает или на которое оказывает влияние, а также любая организация и лицо, которые могут находиться под его контролем, руководством или влиянием, не предпринимали действий, способствующих военным операциям, упомянутым в пункте 1 выше.
3. Южно-Африканская Республика и Государство Израиль, в соответствии со своими обязательствами по Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, в отношении палестинского народа примут все разумные меры, находящиеся в их власти, для предотвращения геноцида.
4. Государство Израиль, в соответствии со своими обязательствами по Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, в отношении палестинского народа как группы, находящейся под защитой Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, должно воздерживаться от совершения любых и всех действий, подпадающих под действие статьи II Конвенции, в частности: (a) убийства членов группы; (b) причинения серьезных телесных или психических повреждений членам группы; (c) преднамеренное навязывание группе условий жизни, рассчитанных на полное или частичное ее физическое уничтожение; и (d) введение мер, направленных на предотвращение рождения детей в группе.
5. Государство Израиль в соответствии с пунктом (4)(c) выше в отношении палестинцев должно воздерживаться и принимать все зависящие от него меры, включая отмену соответствующих приказов, ограничений и/или запретов, для предотвращения: (a) изгнания и принудительного перемещения из их домов; (b) лишения: (i) доступа к достаточному питанию и воде; (ii) доступа к гуманитарной помощи, включая доступ к достаточному топливу, жилью, одежде, гигиене и санитарии; (iii) медицинских препаратов и помощи; и (c) разрушение жизни палестинцев в Газе.
6. Государство Израиль в отношении палестинцев обеспечивает, чтобы его вооруженные силы, а также любые нерегулярные вооруженные формирования или лица, которыми оно может руководить, которые могут получать от него поддержку или иное влияние, и любые организации и лица, которые могут находиться под его контролем, руководством или влиянием, не совершали никаких действий, описанных в пунктах (4) и (5) выше, не участвует в прямом и публичном подстрекательстве к совершению геноцида, заговоре с целью совершения геноцида, попытках совершения геноцида или соучастии в геноциде, и в той мере, в какой они совершены, принимаются меры для их наказания в соответствии со статьями I, II, III и IV Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него.
7. Государство Израиль примет эффективные меры для предотвращения уничтожения и обеспечения сохранности доказательств, связанных с обвинениями в совершении деяний, подпадающих под действие статьи II Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него; с этой целью Государство Израиль не будет предпринимать действий, направленных на отказ или иное ограничение доступа миссий по установлению фактов, международных мандатов и других учреждений в Газу, чтобы помочь обеспечить сохранность и удержание таких доказательств.
8. Государство Израиль представит Суду доклад о всех мерах, принятых во исполнение настоящего постановления, в течение одной недели с даты настоящего постановления, а в дальнейшем — через такие регулярные промежутки времени, какие Суд может предписать, вплоть до вынесения Судом окончательного решения по делу.
9. Государство Израиль воздержится от любых действий и обеспечит, чтобы не было предпринято никаких действий, которые могли бы усугубить или расширить спор, находящийся на рассмотрении Суда, или затруднить его разрешение».

2.6.2. Южная Африка изложила свою позицию 11 января 2024 года

Южноафриканский адвокат Тембека Нгкукайтоби представил, пожалуй, самую важную часть: геноцидные намерения Израиля.

Что касается юрисдикции prima facie Международного суда, которую отстаивал пожилой южноафриканский профессор международного права Джон Дугард, то он основывался на том, что и ЮАР, и Израиль являются участниками Женевской конвенции против геноцида (короткой конвенции, состоящей всего из 16 статей), и ни один из них не сделал оговорки к статье IX (Art. 9) этой Конвенции, которая гласит: «Споры между договаривающимися сторонами относительно толкования, применения или исполнения настоящей Конвенции, включая споры относительно ответственности государства за геноцид или за любое другое деяние, перечисленное в статье III, передаются, по просьбе одной из сторон в споре, в Международный суд».

Установив это, ирландско-британский адвокат Блинн Ни Гралай в своем безупречном выступлении, в котором она обозначила цифры варварства (война, которую Израиль ведет каждый день, убивает 117 детей, 3 медицинских работников, 2 учителей, 1 сотрудника ООН и 1 журналиста), оставляет 629 человек ранеными; 39 человек ранеными и 39 пострадавшими; 629 человек ранены; 3900 домов повреждены или разрушены; ), он обосновал срочность временных мер большим риском нанесения непоправимого ущерба (irreparable prejudice) палестинскому населению, если эти меры не будут одобрены. Он добавил, что «если временные меры были оправданы в деле Катар против ОАЭ, где люди были вынуждены покинуть свое место жительства и около 150 студентов не смогли сдать экзамены, то как они могут быть не оправданы в Газе, где 625 000 студентов не могут посещать занятия в течение трех месяцев; 90 000 студентов университетов не могут посещать занятия; и сотни учителей были убиты, что разрушает будущее…». Наконец, он упомянул дело Конго против Уганды, в котором Международный Суд заявил, что тот факт, что это происходит в контексте вооруженного конфликта, не предрешает временных мер. Также простое увеличение гуманитарной помощи не предотвратит непоправимый вред, как установил МС в деле Армения против Азербайджана. Проблема, как отметила ООН, заключается в том, что «то, как Израиль проводит военные операции, не позволяет распределять гуманитарную помощь, никто нигде не находится в безопасности. Если Израиль не прекратит свои военные атаки, то тяжелая ситуация, в которой находится гражданское население Газы, не прекратится, и ему будет нанесен непоправимый вред». И Конвенция о геноциде — это гораздо больше, чем юридическая процедура, это, прежде всего, подтверждение и одобрение основных принципов морали». И несмотря на теоретические признания, содержащиеся в Конвенции, международное сообщество подвело народы Руанды, Боснии и рохинджа, которые обратились в Международный суд с просьбой сделать шаг навстречу. И оно подвело палестинцев, проигнорировав предупреждения о возможном геноциде, которые международные эксперты начали раздавать 19 октября.

Британский адвокат Воган Лоу подробно объяснил, почему Южная Африка не может выступить против ХАМАС по Конвенции о геноциде, и настаивал на причинах, по которым все военные операции должны быть прекращены; что, хотя существуют исключения из применения Конвенции, он надеется, что они не будут поддержаны МС; что осуществление права на самооборону не может ни оправдать, ни защитить геноцид; и что односторонние обязательства Израиля недостаточны и могут привести к таким ужасным последствиям, что их следует игнорировать.

2.6.3. Израиль изложил свою позицию 12 января 2024 года

Израиль постоянно подчеркивал террористический характер ХАМАС (не упоминая о том, что именно Израиль первым создал и укрепил ХАМАС); стремление ХАМАС уничтожить Израиль (ни слова не говоря о том, что это связано с систематическими и постоянными нарушениями Израилем прав человека палестинского народа); и что Южная Африка не смогла продемонстрировать ни намерение, ни юрисдикцию prima facie и представила факты в запутанном виде.

Израиль также оправдывал заявления старших офицеров Армии обороны Израиля ( ЦАХАЛ ) о том, что палестинские животные должны были быть убиты, как вызванные недовольством событиями 7 октября; и настаивал на том, что у ВВС Израиля было единство, единство, единство и единство цели: что у ВВС есть подразделение COGAT, которое занимается распределением продовольствия, поддерживает открытие семи пекарен, координирует доставку бутилированной воды, 4 полевых госпиталей и 2 плавсредств; что поставки дизельного топлива и природного газа никогда не прерывались (в то время как ООН с самого начала заявляла об этом); что все временные меры, запрошенные Южной Африкой в попытке разрушить один за другим судебные дела, представленные южноафриканской стороной, должны быть отклонены; и что это дело должно быть вычеркнуто из списка. Короче говоря, у израильской версии было очень мало убедительных юридических аргументов. Как бы Израиль ни повторял на протяжении всей своей трехчасовой речи, что «Израиль твердо привержен международному праву с момента создания государства Израиль», тот факт, что он не выполнил ни одной из резолюций ГА ООН или СБ ООН, предписывающих защищать жизни палестинских гражданских лиц, говорит сам за себя.

На следующий день после публичных слушаний, в которых участвовал Израиль, 13 января 2024 года, премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху уже публично заявил, что независимо от того, что скажет Гаага (со ссылкой на Международный суд), он будет продолжать войну….. Похоже, что его, как хорошего сиониста, мало волнует судьба 136 человек, все еще удерживаемых ХАМАСом, не потому, что ХАМАС может причинить им вред (люди, освобожденные во время единственной на данный момент гуманитарной паузы, подтвердили, что палестинские вооруженные группы обращались с ними хорошо), а потому, что уровень боевых действий таков, что палестинским вооруженным группам, вероятно, практически невозможно защитить этих 136 человек от израильских бомбардировок.

Обнадеживает будущее то, что 9 января 2023 года более 600 израильтян направили в Международный суд письмо, в котором выразили поддержку делу ЮАР, заявив, что израильское правительство принимает «систематические меры по уничтожению, голоду, насилию и перемещению населения Газы».

2.6.4. 26 января 2024 года Международный суд вынес постановление о временных мерах

26 января 2024 года Международный суд ООН издал постановление, в котором, в частности, в пункте 54 говорится: «По мнению Суда, вышеупомянутых фактов и обстоятельств достаточно, чтобы сделать вывод о том, что по крайней мере некоторые из прав, на которые претендует Южная Африка и защиты которых она добивается, являются правдоподобными. Это касается права палестинцев Газы на защиту от актов геноцида и связанных с ними запрещенных действий, указанных в статье III, а также права Южной Африки добиваться соблюдения Израилем обязательств по Конвенции».

Исходя из этой вероятности геноцида, Международный Суд принял шесть временных мер, не включая приостановку военных операций. В частности, МС постановил, что:

1. Государство Израиль, в соответствии со своими обязательствами по Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, в отношении палестинцев в Газе должно принять все зависящие от него меры для предотвращения совершения всех действий, подпадающих под действие статьи II настоящей Конвенции, в частности: (a) убийства членов группы; (b) причинение серьезных телесных или психических повреждений членам группы; (c) преднамеренное создание для группы условий жизни, рассчитанных на ее полное или частичное физическое уничтожение; и (d) введение мер, направленных на предотвращение рождений в группе;
2. Государство Израиль должно немедленно обеспечить, чтобы его армия не совершала никаких действий, описанных в пункте 1 выше;
3. Государство Израиль примет все зависящие от него меры для предотвращения и наказания прямых и публичных подстрекательств к совершению геноцида в отношении членов палестинской группы в секторе Газа;
4. Государство Израиль примет немедленные и эффективные меры для обеспечения возможности предоставления срочно необходимых базовых услуг и гуманитарной помощи для решения проблемы неблагоприятных условий жизни, с которыми сталкиваются палестинцы в секторе Газа;
5. Государство Израиль примет эффективные меры для предотвращения уничтожения и обеспечения сохранности доказательств , связанных с обвинениями в совершении действий, подпадающих под действие статьи II и статьи III Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, в отношении членов палестинской группы в секторе Газа;
6. Государство Израиль представит Суду доклад о всех мерах, принятых во исполнение настоящего постановления, в течение одного месяца с даты настоящего постановления».

2.6.5. Южная Африка запросила дополнительные меры 12 февраля, а МС вынес решение 16 февраля

После того как 9 февраля Израиль объявил, что намерен начать широкомасштабные военные операции в Рафахе, Южная Африка 12 февраля обратилась с просьбой о принятии дополнительных мер, а 15 февраля Израиль подал представления.

16 февраля Международный Суд сообщил сторонам о своем решении, что его постановление от 26 января распространяется на всю территорию Газы, включая Рафах, и что дополнительные меры не требуются.

2.6.6. Южная Африка запросила дополнительные меры 6 марта, и 28 марта Международный Суд издал соответствующее постановление

В связи с широко распространенным голодом в Газе Южная Африка вновь запросила дополнительные меры 6 марта, а Израиль подал представления 15 марта.

28 марта Международный Суд издал новое постановление с тремя временными мерами:

1. подтверждает временные меры, указанные в его постановлении от 26 января 2024 года;
2. указывает на следующие временные меры: Государство Израиль, в соответствии со своими обязательствами по Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, а также ввиду ухудшения условий жизни палестинцев в Газе, в частности распространения голода и голодной смерти: (a) принять все необходимые и эффективные меры для безотлагательного обеспечения, в полном сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций, широкомасштабного и беспрепятственного предоставления всеми заинтересованными сторонами крайне необходимых базовых услуг и гуманитарной помощи, включая продовольствие, воду, электричество и топливо, жилье, одежду, средства гигиены и санитарии, а также медицинские препараты и уход для палестинцев на всей территории Газы, в том числе путем увеличения пропускной способности и числа наземных контрольно-пропускных пунктов и поддержания их открытыми в течение необходимого времени; (b) незамедлительно обеспечить, чтобы его вооруженные силы не совершали действий, представляющих собой нарушение любого из прав палестинцев в Газе как группы, пользующейся защитой в соответствии с Конвенцией о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, в том числе путем воспрепятствования любыми действиями доставке крайне необходимой гуманитарной помощи;
3. Постановляет, что Государство Израиль должно представить Суду отчет о всех мерах, принятых во исполнение настоящего постановления, в течение одного месяца с даты принятия настоящего постановления».

В пресс-релизе, сопровождающем постановление, подчеркивается, что оно имеетобязательную силу.

2.6.7. Международный Суд установил даты подачи письменных представлений

В постановлении, изданном 5 апреля, Международный Суд предоставил Южной Африке срок до 28 октября 2024 года для подачи письменных состязательных документов (меморандума), а Израилю — до 28 июля 2025 года для подачи письменных состязательных документов (контрмеморандума).

2.6.8. Южная Африка обратилась с просьбой о принятии дополнительных мер 10 мая, а 24 мая Международный Суд вынес постановление

В связи с вводом израильских войск в Рафах Южная Африка 10 мая подала срочный запрос о принятии дополнительных мер. 16 мая Южная Африка изложила свою просьбу на открытом заседании, призвав к немедленному прекращению израильских военных операций в Рафахе и Газе; доступу гуманитарной помощи и персонала для ее распределения; доступу комиссий по расследованию совершенных преступлений; и доступу журналистов для получения доказательств преступлений. 17 мая в дело вмешался Израиль, отклонив просьбу о дополнительных мерах.

24 мая Международный Суд издал новое постановление, в котором говорится, что наземная интервенция Израиля в Рафах с 7 мая серьезно ухудшила ситуацию в Газе, и поэтому:

1. подтверждает временные меры, указанные в его постановлениях от 26 января 2024 года и 28 марта 2024 года, которые должны быть выполнены немедленно и эффективно;
2. указывает на следующие временные меры: Государство Израиль, в соответствии со своими обязательствами по Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, и ввиду ухудшения условий жизни гражданского населения в мухафазе Рафах: (a) немедленно прекратить свое военное наступление и любые другие действия в мухафазе Рафах, которые могут создать для палестинской группы в Газе условия жизни, способные привести к их полному или частичному физическому уничтожению; (b) держать контрольно-пропускной пункт Рафах открытым для беспрепятственного предоставления крайне необходимых базовых услуг и гуманитарной помощи в беспрепятственных масштабах; (c) принять эффективные меры для обеспечения беспрепятственного доступа в сектор Газа любой комиссии по расследованию, миссии по установлению фактов или другого следственного органа, уполномоченного соответствующими органами Организации Объединенных Наций расследовать обвинения в геноциде;
3. Постановляет, что Государство Израиль должно представить Суду доклад о всех мерах, принятых для выполнения настоящего постановления, в течение одного месяца с даты принятия настоящего постановления.

2.6.9. Другие страны попросили разрешения вмешаться в дело в поддержку Южной Африки

Никарагуа обратилась в Международный Суд 23 января 2024 года за разрешением вступить в дело; Колумбия — 5 апреля; Ливия — 10 мая; Мексика — 24 мая; Палестина — 3 июня; Испания — 28 июня.

2.6.10. Решение может быть вынесено не ранее 2029 или 2030 года

За развитием событий в деле можно следить на сайте Международного суда ООН.

Предсказать,когда будет вынесено решение по существу дела,очень сложно. Хотя нет двух одинаковых судебных дел, сроки рассмотрения дела «Гамбия против Мьянмы», также связанного с геноцидом, после геноцида в Мьянме в 2017 году против мусульманского меньшинства рохинья, которое Гамбия подала в Международный суд в ноябре 2019 года, могут дать примерное представление о сроках рассмотрения дела о геноциде. Так, Гамбия возбудила дело 29.11.2019, в котором она также просила принять временные меры. Публичные слушания по этим мерам состоялись в декабре 2019 года.

МКЮ издал свое постановление о временных мерах 23/01/2020. В тот же день он назначил дату представления меморандума Гамбии (23/07/2020) и контрмеморандума Мьянмы (25/01/2021). По просьбе Гамбии о продлении срока МКЮ продлил эти сроки до 23/10/2020 и 23/07/2021.

Гамбия представила свой меморандум в течение продленного срока. 20/01/2021 Мьянма подала предварительные возражения, которые привели к приостановке разбирательства по существу, и по которым Международный Суд вынес решение от 22/07/2022 в смысле подтверждения того, что Международный Суд действительно обладает юрисдикцией в данном деле и что, следовательно, запрос Гамбии является приемлемым, и установил новый срок 24/04/2023 для подачи Мьянмой контрмеморандума. После двух последовательных просьб Мьянмы о продлении срока до 22/08/2023 Мьянма подала свой контрмеморандум в установленный срок.

На слушаниях 26/09/2023 Гамбия запросила 7 месяцев на подготовку ответа на контрмеморандум Мьянмы. МКЮ установил 16/05/2024 в качестве крайнего срока для ответа Гамбии и 16/12/2024 для контрмеморандума Мьянмы.

Параллельно 15/11/2023 шесть стран (Канада, Дания, Франция, Германия, Нидерланды и Великобритания) совместно обратились с просьбой об участии в разбирательстве, как и Мальдивы.

К декабрю 2024 года пройдет более пяти лет без вынесения решения по существу дела, а решение по существу дела будет вынесено через некоторое время (один или два года?) после получения встречного ответа, так что решение по существу дела может быть готово не ранее 2025 или 2026 года.

Решение по существу делаГазы, если оно будет проходить по аналогии с делом Гамбия — Мьянма в отношении рохинья, может быть вынесено не ранее 2029 или 2030 года.

3. Оценка

Израиль, обладая политической, военной и информационной мощью и мощной военной машиной, лишил жизни десятки тысяч палестинских гражданских лиц, заплатив при этом весьма ограниченную цену как с точки зрения израильских, так и других жизней (например, обратная миграция 550 000 израильтян из Израиля в страны с двойным гражданством с октября 2023 по апрель 2024 года).

Хотя Международный суд ООН не вынесет решения в течение нескольких лет, он уже вынес решение о вероятности геноцида и, соответственно, издал несколько постановлений о принятии временных мер.

К сожалению, заявления, резолюции и временные меры, принятые различными органами ООН (ГС ООН, ГА ООН, СБ ООН, СПЧ ООН, МС) или МУС, не смогли положить конец израильским военным операциям, равно как и не смогли заставить Израиль пропустить через себя и безопасно распределить достаточное количество гуманитарной помощи. Израиль не выполнил ни одной из этих мер, потому что продолжает оставаться безнаказанным из-за чрезмерной защиты США, и хотя на Израиль как на оккупирующую державу не распространяется статья 51 Устава ООН о самообороне, он продолжает ссылаться на нее.

Есть две меры, которые еще не были сформулированы, которые способствовали урегулированию конфликта в прошлом, но требуют одобрения СБ ООН и на которые США наложили бы вето:

1. Экономические санкции. Хотя в последнем квартале 2023 года израильская экономика сократилась на 19 %, в 2024 году она восстановилась.
2. Эмбарго на поставки оружия. С октября 2023 года по апрель этого года Израиль сбросил на Газу 70 000 тонн бомб. Эксперты ООН уже несколько месяцев призывают к введению эмбарго, поскольку Израиль явно нарушает Договор о торговле оружием (ДТО), который запрещает продажу оружия при наличии обоснованных подозрений в геноциде.

Вне рамок ООН арабские страны-экспортеры углеводородов могли бы сформулировать эмбарго на поставки нефти и газа в США и страны, поддерживающие Израиль, чтобы заставить его прекратить войну. Однако если в 1973 году эти арабские страны успешно осуществили нефтяное эмбарго, то сейчас ситуация совершенно иная, и маловероятно, что они захотят его осуществить, а если и осуществят, то оно будет иметь реальный сдерживающий эффект, поскольку зависимость западных стран от арабских углеводородов гораздо меньше.

Наконец, я хотел бы напомнить, что значительная часть еврейской общины неустанно поддерживает прекращение огня; а еврейские ученые, изучающие Холокост, критикуют израильские власти за неправильное использование Холокоста в контексте войны в Газе.

В заключение следует отметить, что ООН не в состоянии остановить войны, в которых прямо или косвенно участвуют страны, обладающие правом вето в СБ ООН. Нынешняя система не работает. Чтобы она заработала, ООН должна быть реформирована, а права вето пяти ее нынешних постоянных членов должны быть лишены. Однако статьи 108 и 109 Устава ООН (в которых прописаны механизмы реформирования организации) требуют единогласия пяти постоянных членов для проведения любой реформы.

А учитывая, что эти пять стран никогда не откажутся от права вето по собственной во ле, для того чтобы система заработала, необходима инновационная динамика, возглавляемая гражданским обществом на глобальном уровне, которое потребует этих изменений.Выдавать желаемое за действительное (wishful thinking)? Возможно, но альтернативой является продолжение прежней жизни: заполнение страниц благими намерениями, в то время как тысячи людей страдают и умирают.

Хочется надеяться, что огромные страдания, которые испытывали и продолжают испытывать жители Газы, Западного берега реки Иордан и Восточного Иерусалима, а также страдания, которые испытывали и продолжают испытывать семьи заложников и семьи погибших израильских солдат, послужат изменению динамики и правил нынешней политической игры в Израиле, в Палестине и между Израилем и Палестиной. Сионистское руководство Израиля по-прежнему привержено своей подпольной цели — созданию Великого Израиля, и поэтому никогда не допустит существования жизнеспособного палестинского государства. Это должно измениться. Палестинский народ имеет такое же право, как и израильский, жить в условиях достоинства, справедливости, мира, демократии и уважения всего спектра своих прав человека. Надеюсь, мы добьемся этого и, надеюсь, добьемся в ближайшее время.